光伏業內人士認為，0.45元/千瓦時的補貼標準可將光伏電站投資IRR（內部收益率）提升至14%左右。這一指標足以為“錢緊”的光伏業吸引到相當規模的產業投資。

歐盟初裁塵埃落定后，光伏業的好消息反而接連不斷。

繼6月14日二度成為國務院常務會議重要議題后，日前，為貫徹國務院關于促進光伏產業健康發展的要求，國家能源局又召開了分布式光伏發電工作會，研究布置分布式光伏發電示范區項目工作方案和具體措施，并提出了《分布式光伏發電示范區工作方案》。

據悉，方案要求各地分布式光伏發電規模化示范區選擇1-2個條件好的國家級經濟開發區或工業園區實施，主要采用“自發自用”模式運營。而更為關鍵的是，該方案間接為一直備受業界關注的“度電補貼”明確了上限標準，即“補貼資金需求低于0.45元/千瓦時”。

在接受《證券日報》記者采訪的多位光伏業內人士看來，0.45元/千瓦時的補貼標準可將光伏電站投資IRR（內部收益率）提升至在14%左右。雖然，這一IRR指標尚不及諸多暴利行業那般誘人，卻也足以為“錢緊”的光伏業吸引到相當規模的產業投資。

“0.45元度電補貼”得來不易

今年3月，國家發改委發出的《關于完善光伏發電價格政策通知》征求意見稿，曾被媒體曝光。彼時，這一“分布式發電自發自用電價補貼為0.35元/千瓦時”的征求意見，曾飽受業界詬病。

而如今，《分布式光伏發電示范區工作方案》的提出，則意味著管理層已采納業界意見，將度電補貼標準由0.35元/千瓦時上調至0.45元/千瓦時。

事實上，很長一段時間以來，管理層都在進行著推進分布式光伏發展的準備工作。

去年9月，國家能源局發布了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》。對于這一通知，一位不愿具名的光伏企業人士向《證券日報》記者介紹，“彼時，各地對分布式光伏發電規模化應用示范區申報熱情很高。但同時，由于大家都沒經驗，項目申報比較多，比較亂”。

緊隨其后（10月），令光伏業界掌聲一片的《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，由國家電網正式發布。

“此后（大概在11月左右），管理層曾進行過一次‘分布式光伏發電規模化應用示范區補充申報’。一方面，那次申報允許各地補充申報項目；另一方面，管理層也希望各地借機對之前申報的項目進行整理、篩選。更有意思的是，在申報表中，有關部門不僅要求企業填寫項目基礎信息，更要求企業提出對‘度電補貼’標準的建議。”上述人士向記者表示，“我猜想，這一建議征集過程，或許也為今天明確0.45元/千瓦時的度電補貼標準，立下了汗馬功勞”。

今年6月14日，光伏業繼去年12月19日后，再度成為國務院常務會議的重要議題。國務院還發布了促進光伏業健康發展的六項措施。

分布式光伏暫以自發自用為主

據悉，6月16日，國家能源局召開的分布式光伏發電工作會，召集了北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西等省份以及深圳、寧波、青島、大連等市的發改委或能源局相關負責人參會。

會議明確要求各省市能源局（7省7市）在7月10日前完成實施方案并上報，獲批示范區需在7月底前啟動項目建設。

目前，在業界看來，對于分布式光伏切實可行的扶持政策，除“度電補貼”外，還缺少“上網電價”部分。

按不久前國家發改委能源研究所副所長王仲穎在SNEC（2013）上海光伏展上所透露的內容來看，對于分布式光伏發電項目，將分為三類進行補貼：工商業用戶補貼0.2元/度，大工業用戶補貼0.4元/度，居民、醫院、學校以及農村等享受優惠電價用戶補貼0.6元/度。而三類項目自發自用余量部分，電網公司按當地火電標桿價（脫硫電價）收購，并由財政統一補助0.45元/度。

上述光伏企業人士依此給《證券日報》記者算了一筆賬：鑒于我國絕大部分地區商業用電價格約為0.9元/度-1.1元/度，分布式光伏“自發自用”用戶可享受到的實際利益便等于商業用電價格加上“度電補貼”，約為1.3元/度。

“這一數字高過商業用電價格，自然可以激發用戶側的熱情，但相對于此，自發自用余量部分上網，卻只能得到脫硫電價（約為0.4元/度）采購上網，即便加上補貼的0.45元/度，其價格也僅為0.85元/度，尚低于商業用電價格0.9元/度的下限。”該人士向記者介紹道。

事實上，這符合此次國家能源局《分布式光伏發電示范區工作方案》中，對各地分布式光伏發電規模化示范區，提出的“主要采用‘自發自用’模式運營”要求。

在業界看來，分布式光伏發展的遠景方向還是“上網”，但鑒于電價改革不可一蹴而就，如今選擇穩扎穩打還是理所應當。