日前，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)了2013年國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，今年安排國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)670萬噸，分別由現(xiàn)有的儲(chǔ)備點(diǎn)和承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年儲(chǔ)備量?jī)H670萬噸，占去年總產(chǎn)量的1%，相當(dāng)于國(guó)投電力全年用煤量的53%，對(duì)煤炭市場(chǎng)影響能力有限。

據(jù)了解，今年秦皇島港儲(chǔ)備任務(wù)為150萬噸，其中神華集團(tuán)60萬噸，中煤能源集團(tuán)60萬噸，同煤集團(tuán)30萬噸；黃驊港儲(chǔ)備任務(wù)90萬噸，均為神華集團(tuán)煤炭；曹妃甸港儲(chǔ)備50萬噸，其中開灤集團(tuán)20萬噸，伊泰集團(tuán)30萬噸。其他港口和電廠，如日照港、舟山港、廣州港等也有少量?jī)?chǔ)備任務(wù)，以上總計(jì)670萬噸。發(fā)改委要求各承儲(chǔ)企業(yè)繼續(xù)抓緊做好貨源、運(yùn)力銜接等相關(guān)工作，確保完成今年的收儲(chǔ)任務(wù)。

有分析人士指出，目前國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)整體運(yùn)行低迷，國(guó)內(nèi)煤礦生產(chǎn)情況穩(wěn)定，而下游用煤企業(yè)需求低迷，加上進(jìn)口煤炭量，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)寬松態(tài)勢(shì)。下游火電廠存煤高企，普遍高于火電廠存煤最低警戒庫(kù)存量。而且，今年儲(chǔ)備量?jī)H僅670萬噸，占去年總產(chǎn)量的1%，僅相當(dāng)于國(guó)投電力去年耗煤量的53%，對(duì)煤炭市場(chǎng)影響能力有限。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)投電力控股火電企業(yè)去年實(shí)際耗用標(biāo)煤總量1255萬噸。

國(guó)內(nèi)一家港口企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示，今年的儲(chǔ)備量是個(gè)常規(guī)量，由于目前進(jìn)口煤價(jià)格低，港口儲(chǔ)備量比往年多一點(diǎn)。據(jù)悉，該公司的煤炭?jī)?chǔ)備主要是進(jìn)口煤，因?yàn)檫M(jìn)口煤到岸價(jià)跟國(guó)內(nèi)煤炭的離岸價(jià)差不多，有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

記者了解到，2012年國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備總量維持2011年的500萬噸規(guī)模。2011年，發(fā)改委安排神華、中煤、平頂山、淮南等10家煤電力企業(yè)，秦皇島、黃驊、舟山、武漢、蕪湖等8個(gè)港口，作為第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)和儲(chǔ)備點(diǎn)。此后，國(guó)家又陸續(xù)批復(fù)了第二批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)，其中，開灤曹妃甸動(dòng)力煤儲(chǔ)配公司、國(guó)投曹妃甸港口公司、山東日照港集團(tuán)等公司入選。

據(jù)悉，我國(guó)煤炭資源“北富南貧、西多東少”的分布結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，決定了我國(guó)“西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)”的煤炭流通格局將長(zhǎng)期存在。煤炭流通環(huán)節(jié)是否順暢對(duì)保障煤炭資源穩(wěn)定供給具有重要影響。由于我國(guó)煤炭流通距離較長(zhǎng)，在發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害的情況下，無論是公路、鐵路、港口還是海運(yùn)，哪一方受到影響，煤炭運(yùn)輸通道都將受到?jīng)_擊，煤炭資源供給將受到威脅。

面對(duì)2004年年底、2005年夏季以及2008年年初連續(xù)出現(xiàn)的煤荒、電荒問題，國(guó)家發(fā)改委不斷推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施，為緩解煤炭運(yùn)輸緊張壓力、滿足消費(fèi)企業(yè)煤炭需求起到重要作用。同時(shí)，也為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)保障能力起到舉足輕重的作用。