中國新能源領域，又迎來了一個“雙反”終裁。

美國時間2012年12月18日，美國商務部發布了關于中國輸美應用級風塔反傾銷和反補貼的終裁公告，傾銷幅度為44.99%-70.63%，補貼率為21.86%-34.81%，補貼率較初裁提高了10個百分點。

依據美國貿易救濟案處理程序，美國商務部作出終裁后，須等待美國國際貿易委員會明年1月的終裁結果，到時若此次結果得到肯定，美國商務部將在明年2月簽發反補貼和反傾銷令。

天順風能、泰順風能等相關企業發布公告表示，此次“雙反”終裁對企業發展影響不大。中投顧問新能源行業研究員沈宏文認為，風電企業不應輕重不分、本末倒置，國內市場的重要戰略地位須明確。盲目擴張國外市場不僅風險巨大，也分散企業的精力，對國內市場的發展十分不利。

差異結果 影響不大

此次美國“雙反”終裁，計劃涵蓋所有發電廠規模風塔中國制造商及出口商，其中泰勝風能、天順風能適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補貼稅率。中船澄西船舶修造有限公司適用36.98%的反傾銷稅率，重山風力設備有限公司適用 35.81%的反傾銷稅率和21.86%的反補貼稅率，華銳風電科技(集團)股份有限公司以及強盛風電設備有限公司適用35.77%的反傾銷稅率。

依據美國商務部提供的數據，2011年中國輸美應用級風塔總值約2.2億美元，較2010年翻了一番。沈宏文告訴中國經濟時報記者：“我國對美國出口風電產品較少，再加上風塔在行業中屬于附加值較低的產品，征稅空間比較有限，此次‘雙反’對我國風電企業的影響并不大。”

相關公司近期發布的公告顯示，天順風能對美國出口風塔的比例較大，但此次“雙反”對天順風能已經出口美國的訂單沒有影響，對后續公司對美國市場的出口訂單的承接會有不利影響;泰勝風能在美國商務部調查期內，公司間接出口美國的產品均為北方電力100KW級小型風塔，不屬于本次“雙反”案中所涉及的“應用級風塔”。

雖然此次 “雙反”終裁影響有限，但沈宏文提醒風電企業并不能掉以輕心。“雖然美國不是我國風電產品的出口重點國家，然而美國的決策對其他國家具有煽動力。今年鬧得沸沸揚揚的光伏‘雙反’即表明了美國與歐洲大陸之間的某種默契，接下來歐洲大陸是否會效仿美國對中國復制‘雙反’需要拭目以待。” 

風電企業應更加注重國內市場

“雙反”終裁已至，雖目前對我國風電市場無明顯影響，但面對日益惡劣的國際環境，我國風電企業已開始展開新的應對布局。

作為目前全球規模最大的風塔提供商之一的天順風能宣布，公司位于丹麥的歐洲生產基地已經正式投產，首批風塔產品已順利完成交貨。

泰勝風能也表示，其下屬的泰勝加拿大塔架有限公司目前建設進展順利。未來產品可覆蓋加拿大及北美主要風電塔架市場，公司將通過該海外子公司向美國出口 “應用級風塔”，不會涉及“雙反”問題。

而之前，金風科技海外最大項目 109.5MW伊利諾斯州 ShadyOaks風電場已成功并網運行，并于上半年獲得在美首個2.5MW機組銷售項目。在澳洲、非洲、南美洲，都有金風科技的風電項目。

此次美國“雙反”終裁公告的發布，或許也為中國風電企業熱情高漲的“海外戰略”提了個醒。面對海外市場的偶然性因素，沈宏文建議應該更加關注國內市場發展。

目前，國家能源局核準全國第二批風電項目計劃，加上第一批風電項目計劃，已核準的風電項目總裝機規模已達5411萬千瓦。在近期國家能源局發布的 《關于增補部分省、自治區“十二五”風電核準計劃項目的通知》中，要求加快風能資源開發，同意將前期工作充分、電網接入條件落實、并網和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風電項目增補計劃，共計112個項目，總規模521萬千瓦。

國內風電市場前景依舊良好。

沈宏文對中國經濟時報記者說，中國風電企業不應輕重不分、本末倒置，國內市場的重要戰略地位須明確。“盡管我國風電市場的發展潛力巨大，企業仍然只看到并網不力、政策不明等現時制約，未能擔當起開路先鋒的角色并推動相關政策的落實。以身作則、與國內風電市場一同成長最值得企業關注。盲目擴張國外市場不僅風險巨大，也分散企業的精力，對國內市場的發展十分不利。”