目前，我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策不到位。國家需要從節(jié)能減排的大計出發(fā)重新規(guī)劃汽車有關(guān)稅制，要有頂層設(shè)計。

“我認為，我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策不到位。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚，對近年來我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策評價道。

他說：“就汽車而言，目前在歐洲、日本和美國等發(fā)達國家，鼓勵節(jié)能減排的力度很大，這些國家的汽車稅收大都直接和油耗、碳排放等指標掛鉤，而我國的相關(guān)稅收政策很少。”

“我國和油耗掛鉤的政策只有燃油稅；就其他稅收而言，車購稅和車價掛鉤，車船稅與排量掛鉤。”在董揚看來，這樣的稅收政策并不足以促進節(jié)能減排，“制定稅收的相關(guān)部門往往只考慮稅收多少，專業(yè)性和全局性的思考很少。歐、美、日有關(guān)汽車的稅收政策都已經(jīng)完成大調(diào)整，而我國的稅收政策還是20多年前的框架。”

談到已有的節(jié)能減排政策，董揚認為，目前的政策“主要依賴臨時性政策”。

2009年5月，財政部、國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》，決定安排專項資金，采取財政補貼方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。隨后，財政部、國家發(fā)改委、工信部共同推出了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》，對消費者購買節(jié)能汽車給予一次性3000元/輛的定額補助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者；2011年9月，調(diào)整后的節(jié)能汽車推廣補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，補貼標準不變；截至2012年7月，工信部共發(fā)布了八批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。

這樣的節(jié)能惠民補貼政策，在董揚看來“對于行業(yè)的長期指導(dǎo)性作用很弱”，因為“這個政策是一個臨時性的政策，而非長期性的國策”。

董揚認為，相關(guān)部門應(yīng)反思政策的結(jié)構(gòu)，高屋建瓴，認真規(guī)劃，以實現(xiàn)長盛久安。“當政府出臺一個鼓勵政策時，車企同時開始設(shè)計相應(yīng)的新汽車產(chǎn)品，那么一般也要五年以后才能正式投放市場。這樣的話，政策有效期太短就不起作用。”

“有些政策的有效期甚至應(yīng)該考慮延長至10年、20年。”董揚強調(diào)。

當被問及近日國家審計署曝出某些車企騙取節(jié)能惠民補貼一事時，董揚認為，企業(yè)的行為固然不對，但此事件更多暴露的是現(xiàn)有補貼方式執(zhí)行過程中的不足和漏洞。

“補貼惠民政策執(zhí)行得不夠好，必須要改變支持途徑，有關(guān)部門也應(yīng)該吸取教訓(xùn)。目前與財政補貼有關(guān)的很多政策，都采取企業(yè)自報、申請這類方式，容易產(chǎn)生很多問題。企業(yè)、行業(yè)也浪費了很多人力物力。”董揚態(tài)度明確地表示，“不能用廠家和商家的道德缺失來為政府的工作不足和政策的設(shè)計失誤做托詞。”

政府引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。

董揚認為，我國在節(jié)能減排的政策方面還有很多路要走，“我們國家口號喊得多，真正落實還需要時間”。眉宇緊鎖的董揚表示：“現(xiàn)在國家需要從節(jié)能減排的大計出發(fā)重新規(guī)劃汽車有關(guān)稅制，首先要頂層設(shè)計，其次要計算執(zhí)行成本和執(zhí)行過程的風(fēng)險。我并不認為這些部門是故意制造此類漏洞以實現(xiàn)利益尋租，但客觀上看，的確應(yīng)該考慮改變。”

董揚建議，相關(guān)部門應(yīng)該從引導(dǎo)汽車消費方向和節(jié)能減排的角度出發(fā)，制定一個與汽車有關(guān)的稅費規(guī)劃，并且要從全局考慮，從設(shè)計、制造、生產(chǎn)、購買和使用等多方面、多個環(huán)節(jié)引導(dǎo)節(jié)能減排，制定一套科學(xué)系統(tǒng)、長期穩(wěn)定、惠及多方的節(jié)能減排政策。