“兩頭在外”一直是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)揮之不去的痛。尤其在歐債危機(jī)和美國(guó)“雙反”調(diào)查的夾擊之下，國(guó)際市場(chǎng)的不景氣使得中國(guó)光伏企業(yè)迫切希望開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

在近日召開(kāi)的應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)內(nèi)幾大光伏企業(yè)一致表示，積蓄產(chǎn)能的主要目的不是向美國(guó)傾銷(xiāo)，而是為中國(guó)光伏市場(chǎng)的爆發(fā)做準(zhǔn)備。

然而，據(jù)記者了解，雖然標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)使得國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電市場(chǎng)已然啟動(dòng)，卻并未出現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展跡象，反而是各種問(wèn)題頻出，爭(zhēng)議不斷。

不過(guò)，在進(jìn)入2011年的最后一個(gè)月時(shí)，諸多利好消息傳出：可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)出臺(tái)，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)翻番，發(fā)電配額制也將于2012年年初實(shí)施。

最近，在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)，多位專(zhuān)家表示，種種政策顯示，2012年中國(guó)可再生能源市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)不錯(cuò)的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是發(fā)電市場(chǎng)將會(huì)有較大突破，但規(guī)范發(fā)展仍將是今年的關(guān)鍵詞。

規(guī)范市場(chǎng)仍是關(guān)鍵

2011年12月15日，國(guó)家能源局公布了可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2015年我國(guó)非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相比2010年增加2.2億噸。其中風(fēng)電將達(dá)1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能發(fā)電1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。

按照該目標(biāo)計(jì)算，“十二五”期間我國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)模仍將快速增長(zhǎng)，其中太陽(yáng)能年均增長(zhǎng)300萬(wàn)千瓦，發(fā)展勢(shì)頭不減。

由于受?chē)?guó)際形勢(shì)影響，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)目前形勢(shì)并不樂(lè)觀，但可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從今年下半年出臺(tái)的可再生能源政策來(lái)看，其中受益最大的就是太陽(yáng)能發(fā)電，“因此不是"悲觀"和"樂(lè)觀"的問(wèn)題，而是政策支持力度表現(xiàn)得特別明顯，市場(chǎng)肯定會(huì)大發(fā)展。”

但是，該規(guī)劃中風(fēng)電年均增量卻低于2010年的18.9吉瓦。

孟憲淦表示，這是由于我國(guó)目前的風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模，考慮到電網(wǎng)的消納、輸送、財(cái)政支撐能力，必須有序發(fā)展。

我國(guó)目前的風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)大大超過(guò)2008年發(fā)布的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，電網(wǎng)沒(méi)有做好消納準(zhǔn)備也成為“棄風(fēng)”現(xiàn)象的原因之一。

近日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦評(píng)價(jià)稱(chēng)，風(fēng)電等新能源發(fā)展太快，“有些心驚肉跳”，“十二五”期間將加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，狠抓風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，提高風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量要求，保證風(fēng)電開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。

孟憲淦表示，“棄電”、“棄風(fēng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是制度不完善。為避免這種雜亂無(wú)章的發(fā)展局面，未來(lái)應(yīng)一方面規(guī)范市場(chǎng)，一方面完善政策，同時(shí)要求相關(guān)的電網(wǎng)企業(yè)積極參與。

中國(guó)社科院能源經(jīng)濟(jì)中心主任史丹則認(rèn)為，雖然發(fā)展過(guò)快導(dǎo)致我國(guó)可再生能源領(lǐng)域積累了一些問(wèn)題，但2012年的發(fā)展勢(shì)頭還會(huì)繼續(xù)保持，未來(lái)將進(jìn)入一個(gè)追求質(zhì)量和效果的發(fā)展階段。

據(jù)此估計(jì)，我國(guó)今年還會(huì)密集出臺(tái)一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。