國家發(fā)改委日前公布了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作，在能源方面，價格改革步步向前，電改卻有滯后之嫌。

意見提出，在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。推進(jìn)天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機(jī)制。推進(jìn)全國煤炭交易市場體系建設(shè)。

資源性產(chǎn)品價格改革是歷年改革的重點，去年居民生活用電階梯價格制度已經(jīng)在全國推行，電煤雙軌制結(jié)束實現(xiàn)市場化，新的成品油價格機(jī)制在今年兩會后正式推出。

同時，天然氣價格形成機(jī)制2008年起就出現(xiàn)在每年的改革重點中，今年說法為理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。一位知情人士稱，2011年底開始試點的凈回值法天然氣價格形成機(jī)制不出意外將向全國推廣，所以提出天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。

目前，江蘇省已經(jīng)實行天然氣階梯價格制度，不出意外，未來將會逐步推廣。

此外，水電價格、核電上網(wǎng)價格形成機(jī)制也已經(jīng)在政府日程上，上述知情人士預(yù)計，方案成熟后將會對外公布并實行。

電改方面，幾乎年年都是改革重點，進(jìn)步卻顯得微小。

2008年文件即提出，落實差別電價、小火電降價、脫硫加價政策；結(jié)合銷售電價調(diào)整，基本實現(xiàn)商業(yè)與一般工業(yè)用電同價。

而今年還在提，推進(jìn)電價改革，簡化銷售電價分類，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價實施范圍，推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點。

對比發(fā)現(xiàn)，5年來工商業(yè)用電同價并沒有完全推廣。早在2010年，全國就已有12個省份正式上報了直購電試點方案，但去年底只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇6個省份正式獲得批復(fù)大用戶直接交易試點工作，試點地區(qū)的直購電數(shù)量非常有限。

2010年和2011年，改革重點都明確提出要推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。2011年后，年度改革重點工作再沒有提及要推進(jìn)電力體制改革和電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。關(guān)于電改的方向，也越來越模糊。（張旭東）