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電企混合所有制改革啟動在望 專家稱應先開放競爭再開放產權

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:141
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近日,五大國有發電集團之一的中國電力投資集團公司(下稱“中電投”)總經理陸啟洲對外披露重磅消息,中電投將在今年啟動混合所有制改革,將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目。

國有企業以及電力行業專家認為,這對于電力行業來說是一個積極的信號。鑒于電力行業仍在向市場化邁進過程中,專家還認為應先開放競爭,再開放產權。

十八屆三中全會已提出,要積極發展混合所有制經濟。3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中又指出,制定非國有資本參與中央企業投資項目辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目。

石化行業是最先相應號召的央企,中石化允許油品銷售業務引入社會和民營資本參股,而中石油擬在油氣開采領域引入社會資本。

但電力行業中,多數龍頭企業一把手談到混合所有制改革卻都面露難色。陸啟洲的表態算是開了行業先河。他表示,目前正在探索多個層面的混合所有制改革,電力企業的改革是重點。隨后又進一步披露民資可以參股和投資中電投旗下的所有業務,參股比例將達三分之一,而中電投不會在業務上給民資設立苛刻的限制。

英大證券研究所所長葉旭晨認為,相比電網企業,發電企業的行業特殊性不那么強烈,故而引進民資,進行混合所有制改革也相對容易。況且中電投旗下擁有上海電力、中電遠達、吉電股份、露天煤業等多家上市公司作為資本運作平臺。而上市企業在某種程度上已經是混合所有制企業。

“中電投率先響應混合所有制改革,這種態度是值得肯定的。”復旦大學企業研究所所長張暉明告訴記者。不過改革的路徑和方式值得深入研究。不光只有國有企業擔憂民資參股后會發生問題,民企同樣會擔憂定價合作機制是否合理,參股國有獨資企業后作為小股東會否缺少話語權等問題。因此在具體投資細節方面仍有許多問題需要摸索。

張暉明還認為,目前電力等行業仍屬于壟斷行業,民企有可能通過參股分享壟斷帶來的利益,涉嫌利益輸送等問題。因此建議在開放產權之前先開放行業競爭。

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