再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程,是國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是循環(huán)經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

當前,我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多突出問題,比如社會認可度較為缺乏、舊件來源及產(chǎn)品銷售渠道不夠暢通、政策支持尚未細化、相關(guān)法規(guī)亟待修訂等等。遼寧沈陽是裝備制造業(yè)大市,也是再制造最先起步的城市。沈陽再制造產(chǎn)業(yè)面臨的困擾和羈絆,具有典型意義,值得各方關(guān)注。

“不做企業(yè)的有誰知道,一張小小的發(fā)票也能絆住再制造!”當記者采訪時,沈陽機床集團董事長關(guān)錫友劈面來了這么一句。他說:“對于再制造這樣一個潛力、前景廣闊的行業(yè),我們既有信心,又很揪心。”

信心來自哪?國家重視。再制造節(jié)能環(huán)保,是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式,我國再制造若能達到發(fā)達國家的利用規(guī)模和水平,將有效緩解資源短缺、能源匱乏、環(huán)境負荷加重的諸多難題。

揪心為了啥?羈絆太多。稅負壓力、融資難度、市場無序、買難賣難等諸多困擾,牽扯了中國再制造大發(fā)展的腳步。

支持基本靠喊

支持再制造的綱領(lǐng)性文件有,但落到地方的實施細則不多,可操作依據(jù)更少

遼寧沈陽是裝備制造業(yè)大市,同時也是再制造最先起步的城市。擁有沈陽大陸、沈陽機床等一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。記者深入采訪發(fā)現(xiàn),他們不同程度地為“尚未細化的政策支持”而苦惱著。

沈陽機床再制造事業(yè)部總經(jīng)理王松,曾翻遍了所能找到的國家、省、市對再制造支持的相關(guān)文件。他說,“綱領(lǐng)性的文件有,比如國家及省‘十二五’規(guī)劃,但落到地方的實施細則不多,可操作依據(jù)更少。”比如再制造企業(yè)最關(guān)心的稅收政策,很多國家為了扶持再制造,都采取初期減免或退稅的政策。而我們執(zhí)行的還是雙重收稅,采購舊原料或設(shè)備要開具增值稅發(fā)票,賣出再制造產(chǎn)品同樣要開具增值稅發(fā)票,一買一賣,一進一出,進項銷項雖可抵扣部分,但回收舊產(chǎn)品付出的增值稅發(fā)票(17%的稅率),大大壓縮了再制造行業(yè)的利潤空間。

回收舊產(chǎn)品為何要讓買家開具發(fā)票呢?因為舊設(shè)備來源復(fù)雜,很多不具備開發(fā)票資質(zhì),比如舊貨市場。即使對方也是正規(guī)國企,卻因不是機床企業(yè)無法開具機床發(fā)票。為避免“逃稅”,沈陽機床不得不出資建立渠道商,由渠道商提供發(fā)票采購舊機床,再由沈陽機床返還發(fā)票稅點。一切都正規(guī)了,然而,含稅的再制造產(chǎn)品價格卻上去了。

記者在沈陽幾家汽車4S店了解到,不少汽車商家抱怨,一臺再制造汽車價格相當于新車的8折,消費者根本不認這么貴的“二手改造車”,然而價格低下來,汽車再制造就無利可賺。這是汽車再制造不能廣泛鋪開的重要原因。

再者,原料采購、技術(shù)研發(fā)都需要真金白銀扶持的再制造企業(yè),對金融支持也相當渴盼。沈陽機床雖未拿到金融租賃的“牌照”,但通過與金融部門合作已經(jīng)向有租賃需求的機床客戶提供了再制造產(chǎn)品。因為青睞再制造 產(chǎn)品的多半是“差錢”的中小微企業(yè)和個體戶。“再制造壯大不能光靠上面喊,更得有下面的實際支持。誰都說重要,可是再制造卻總也擠不進政府采購的大門,再制造由誰來推動,使多大力氣推動,這是一個問題。”一位再制造產(chǎn)品銷售商對記者坦言。