《紐約時報》5月29日消息稱，奧巴馬政府6月2日將正式頒布一項減排新規，即全美燃煤電站實現減排20%，在各州推行排放交易體系。該計劃已由美國環保署(EPA)草擬完畢。這將是美國有史以來力度最大的一次應對氣候變化行動，也將成為奧巴馬重要的政治遺產被載入史冊。

奧巴馬曾多次表示，燃煤電站已成為美國最大的碳排來源，科學家更將其稱為全球變暖的罪魁禍首。

實際上，早在第一任期，奧巴馬就曾試圖推動排放交易法案，但最后以失敗告終。當時，共和黨、茶黨(Tea Party)和煤炭業以“這將提高能源價格”為由攻擊民主黨。

排放交易是環境管理的一種經濟手段。奧巴馬一直致力于建立碳排交易市場，即碳排較高的企業可以通過向碳排較低企業購買“碳排許可證”，也被稱為“排污權”，獲得更多的碳排權利，旨在降低碳排總量，革新污染控制技術，改善環境質量。

盡管議會否決了排放交易，但某些州還在尋找其他方法推行，已經有兩個成功案例，分別由2012年敗選總統米特·羅姆尼和加州前州長阿諾·施瓦辛格發起。羅姆尼在擔任馬薩諸塞州長時曾在該州實行排放交易體系。對此，EPA署長麥肯錫曾大加贊賞，“該州推行的新規將為其他州提供靈活的減排范本”。

據悉，即將頒布的新規鼓勵各州制定“靈活”的減排計劃，根據自身情況，通過交易碳稅、采用先進的提高能效技術以及使用可再生能源或節能項目等方式完成目標。另有消息透露，公司和各州減排的數據是一個比例范圍，而不是單個數字;新規將為各州設定總減排目標，而不是為每個燃煤電站設定排放限制。

總統能源與氣候問題特別助理烏特希說，新規將推動各州最大程度地利用所有能源資源。

“EPA的新規將幫助排放交易體系提升至國家層面，并在全美范圍內推廣。”環境政策和研究組織——ENE市場倡議部主管Peter Shattuck說。

《紐約時報》稱，新規頒布后，未來6年，美國將關閉數百家燃煤電站，這要比建設Keystone XL管道的意義更大。然而，新規僅獲得了總統的肯定，很難通過議會的立法認可，可以確定的將面對共和黨派的反對，要知道后者在參議院擁有更多席位。

另有預測稱，即將公布的計劃可能會在美國政治、法律和環境政策范圍內引發反響，利益沖突各方將就經濟成本以及氣候變化的科學性展開辯論，甚至影響各州提交減排方案的進程。

美國商會稱，新規可能對美國經濟產生影響，包括國內生產總值和就業率。《金融時報》表示，很明顯，新規將對電力消費者和生產者產生巨大影響。

美國大河能源公司副總裁John Brekke說：“美國數百座燃煤電站將受到威脅，公司的電力成本面臨增加，不過我們還是會配合減排標準。”

Calpine電力公司環境服務部負責人Derek Furstenwerth說：“EPA此次減排力度不小。如果只為減排，我們所付出的遠遠不值得。”比Calpine公司排放量高40%的美國南方公司指責新規不應該給各州強加規定。

《金融時報》稱，減少碳排目前來看是絕對正確的路線。美國愛克斯龍電力公司在過去5年已經降低25%的碳排。另外，一些投資者也開始將減排作為投資考量。

3月，卡爾弗特投資公司頒布了一項投資戰略，即比較排名各公司在減排上的作為。卡爾弗特投資公司董事會副主席Stu Dalheim說，投資者漸漸意識到氣候變化的威脅，奧巴馬的減排計劃正是考驗各公司如何在一個限制碳排的世界里生存。

美國核電生產商為頒布減排新規而高興。目前，核反應堆的經濟性正不斷受到便宜天然氣的挑戰。UBS分析師Dumoulin-Smith稱，碳排限制將幫助核電站不會輕易關閉。“如果永久停用核電站，將阻礙美國完成減排目標。這為發展核電提供了新機遇。”

美國安特吉電力公司環境戰略政策部副主任Chuck Barlow稱，公司完全可以掌控減排風險，這也成為競爭的關鍵。“相信我們完全可以應對新的減排計劃，但首先需要確定的是它是否真的足夠靈活。”