能源需求預(yù)測越來越體現(xiàn)出對能源政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步方向的重要導(dǎo)向作用。國際能源署（IEA）、美國能源部能源信息管理局（EIA）、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）等國外機(jī)構(gòu)長期從事能源統(tǒng)計與預(yù)測研究工作，他們發(fā)布的預(yù)測報告集合了全球能源精英的智慧，受到各國政府、行業(yè)和社會的廣泛關(guān)注，具有較高知名度和影響力。

筆者研究了IEA、EIA、IEEJ近年來發(fā)布的報告后，發(fā)現(xiàn)這三大國際機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果存在以下共識：從宏觀層面來看，全球能源需求總量持續(xù)增長，能源對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性越來越凸現(xiàn)。盡管發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源需求將長期保持微弱增長，但發(fā)展中和新興市場國家經(jīng)濟(jì)快速增長、人口持續(xù)增加、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，將繼續(xù)成為世界能源消費(fèi)增長的引擎。從對整個能源系統(tǒng)的貢獻(xiàn)度來看，中長期能源電力結(jié)構(gòu)仍將以化石能源為主，風(fēng)電等新能源快速增長，但所占比例及作用有限，現(xiàn)有能源格局不會發(fā)生根本性改變。2035年前，新能源仍然處于補(bǔ)充和從屬地位。

盡管新能源短期內(nèi)難以成為主流能源供應(yīng)方式，但未來新能源的發(fā)展將推動電能在終端能源消費(fèi)中比重的提高。更重要的是，電能作為清潔、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的二次能源，隨著生活水平的提高和技術(shù)的進(jìn)步，在終端利用環(huán)節(jié)將對煤炭、石油、天然氣等其他終端能源逐步形成替代。

全球電氣化水平仍將日益提高，電力在能源供應(yīng)體系中的地位呈加強(qiáng)趨勢。

從歷史經(jīng)驗看，1980～2011年，全球　  電能占終端能源消費(fèi)比重從10.9%提高到了17.7%。在此期間，美國電能占終端能源消費(fèi)比重也從13.3%提高至21.7%，增加了8.4個百分點。

從三大國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果看，電能比重提高這一趨勢仍將延續(xù)。以IEA預(yù)測結(jié)果為例，在其設(shè)置的三種發(fā)展情景下，發(fā)電能源占一次能源比重預(yù)計將從2010年的38%提高到2035年的40%～44%。

2010～2035年世界電力消費(fèi)增速在1.7%～2.6%，遠(yuǎn)高于一次能源0.6%～1.6%的增速，也高于終端能源0.7%～1.5%的增速，由此使得電能占終端能源消費(fèi)量的比例也將持續(xù)提高，預(yù)計將從2010年的18%提升至2035年的23%左右。

基于三大機(jī)構(gòu)的能源情景研究，中國能源需求都將保持快速增長，但對于未來中國能源需求所占世界份額以及對中國能源結(jié)構(gòu)的判斷差異很大，這反而表明，要解決中國能源、電力、電網(wǎng)的發(fā)展問題，歸根結(jié)底還是要立足國情。

在當(dāng)前背景下，轉(zhuǎn)變我國能源發(fā)展方式的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了能源行業(yè)本身，既與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相通，更與建設(shè)“美麗中國”相連。粗放型能源發(fā)展方式是肆虐大半個中國的持續(xù)霧霾天氣的重要成因之一，為了改善當(dāng)代乃至子孫后代的生存、生活環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變能源電力發(fā)展方式迫在眉睫。

提高電氣化水平已成世界能源發(fā)展共識。目前，隨著能源消費(fèi)進(jìn)入平穩(wěn)增長階段，能源發(fā)展面臨的環(huán)境制約日益嚴(yán)峻，我國能源行業(yè)的工作重點已經(jīng)從以往單純的保障供應(yīng)，逐步轉(zhuǎn)向保供應(yīng)與管需　  求并重。我們現(xiàn)在提出“控制能源消費(fèi)總量”，實質(zhì)上是要控制化石能源消費(fèi)總量。

化石能源很大比例都是直接在終端燃燒消費(fèi)，比如每年的煤炭消費(fèi)量中只有50%多一點是用于發(fā)電，其余都是直接燃燒消費(fèi)，這個過程中會排放大量污染物和粉塵。在能源消費(fèi)總量控制下，應(yīng)該并且也能夠增加發(fā)電用煤比重，以電能替代工業(yè)和生活用煤。這也說明，節(jié)能減排與提高電氣化水平并不矛盾，控制能源消費(fèi)總量并不意味著要控制電力的增速。

國際機(jī)構(gòu)預(yù)測的結(jié)果表明，國家電網(wǎng)公司堅持推進(jìn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔電”的能源替代戰(zhàn)略，以提高電氣化水平為抓手，推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，符合國際能源發(fā)展趨勢。國家電網(wǎng)公司全面推進(jìn)電能替代，積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤，大力推進(jìn)電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對石油的依賴。2013年，國家電網(wǎng)公司累計推廣熱泵項目1000個，電采暖項目17.28萬個，電蓄能項目453個，電灌溉項目5.38萬個，陶瓷窯爐電加熱項目175個。據(jù)測算，如果全面實施電能替代和電從遠(yuǎn)方來，2015年、2020年東中部地區(qū)PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。

綜上所述，在了解世界能源發(fā)展趨勢的大前提下，我國應(yīng)正確把握未來能源電力發(fā)展趨勢，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前能源發(fā)展形勢。提高電能占終端能源比重，既是世界能源的發(fā)展方向，也是破解當(dāng)前我國能源、環(huán)境發(fā)展困局的必由之路。

（作者單位：國網(wǎng)能源研究院）