河北是目前國家正在大力推進的京津冀大氣污染防治行動的重要區(qū)域之一。日前，國家能源局完成了對該省的重點專項駐點監(jiān)管，并公開發(fā)布了《電力企業(yè)大氣污染防治駐點河北監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。

《報告》顯示，部分發(fā)電企業(yè)存在個別時段超標排放現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。國家能源局監(jiān)管工作組還發(fā)現(xiàn)，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備。

《報告》特別指出，高效環(huán)保機組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用。

《報告》認為，電力系統(tǒng)包括發(fā)電和電網(wǎng)生產(chǎn)運行環(huán)節(jié)，發(fā)電機組特別是地調(diào)電廠、自備電廠整體節(jié)能減排水平亟待提高。

針對存在的問題，《報告》提出，電力企業(yè)要提升綜合管理水平，降低燃煤機組排放，要完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)度運行。

同時，監(jiān)管機構(gòu)要完善監(jiān)管手段，促進電力企業(yè)大氣污染防治。

二氧化硫、氮氧化物排放量雙雙消減14.6%，減排效果統(tǒng)調(diào)電廠好于非統(tǒng)調(diào)電廠

《報告》顯示，本次電力企業(yè)大氣污染防治駐點河北專項監(jiān)管的重點為該省30萬千瓦及以下燃煤機組(含自備電廠)，并對電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)情況進行監(jiān)管。

列入監(jiān)管范圍的企業(yè)共計89家，專項監(jiān)管工作組對其中的15家電力企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，其中：地市級供電企業(yè)3家、統(tǒng)調(diào)電廠8家、非統(tǒng)調(diào)電廠4家。現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題102個，其中節(jié)能問題45個、減排問題57個。

針對污染物排放，《報告》指出，2013年，河北省電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的21.4%、35.1%，與2012年相比均消減14.6%;在列入專項監(jiān)管范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)中，統(tǒng)調(diào)電廠污染物排放 量顯著下降，非統(tǒng)調(diào)電廠同比有上升趨勢，10萬千瓦及以下機組同比下降不明顯。這反映了統(tǒng)調(diào)電廠在落實節(jié)能減排政策方面較非統(tǒng)調(diào)電廠有更強的執(zhí)行力，當然也有非統(tǒng)調(diào)電廠單機容量普遍較小導(dǎo)致節(jié)能減排效率不高的客觀原因;10萬千瓦及以下小機組受自身性能所限，節(jié)能減排效率均比較低。

根據(jù)機組容量等級來比較，10萬千瓦級機組二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績效分別達到30萬千瓦級機組的8.88倍、3.26倍和10.86倍。盡管10萬千瓦級機組發(fā)電量(96.82億千瓦時)不及30萬千瓦級機組(972.61億千瓦時)的1/10，但雙方在污染物排放總量上的差距卻沒有這么大。

在供電煤耗上，小機組和非統(tǒng)調(diào)電廠同樣具有明顯劣勢。《報告》顯示，河北省統(tǒng)調(diào)電廠平均供電煤耗為323.1克/千瓦時，較非統(tǒng)調(diào)電廠低19.4克/千瓦時，10萬千瓦及以下機組平均煤耗高達384.5克/千瓦時。

就節(jié)能減排指標而言，大量高耗低效小機組的運行無疑是阻礙數(shù)據(jù)向好的負能量。因此，專項監(jiān)管工作組將30萬千瓦及以下機組列入專項監(jiān)管范圍，并給出“強化對中小型燃煤電廠的監(jiān)管”的意見。

高效環(huán)保機組尚未充分發(fā)揮作用，影響了發(fā)電企業(yè)主動減排的積極性

《報告》提到，2013年，河北省火電機組利用小時數(shù)為5527小時，高出全國平均值515小時。河北南網(wǎng)30萬千瓦及以上機組利用小時數(shù)同比略減，60萬千瓦級機組利用小時數(shù)為5681小時，同比下降約240小時，這與新投產(chǎn)機組中大容量機組比例較大有關(guān);冀北電網(wǎng)除30萬千瓦級純凝機組利用小時數(shù)同比增加外，其他機組利用時長有所下降。

顯然，60萬千瓦級機組與30萬千瓦級機組發(fā)電利用小時數(shù)未能明顯拉開差距，高效環(huán)保機組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，影響了發(fā)電企業(yè)主動減排的積極性。

對于上述情況，《報告》認為，當前節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實施仍受制于計劃電量分配機制，基于計劃電量形成的電力生產(chǎn)運營模式，在安排機組發(fā)電和啟停順序時，未能有效依照機組的能耗水平和大氣污染物排放績效進行調(diào)度。

就小容量熱電聯(lián)產(chǎn)機組來看，其贏利能力很差，但因承擔供熱任務(wù)，當?shù)卣�府暫不允許關(guān)停，同時，因環(huán)保改造資金落實困難，又遲遲不能實施環(huán)保技改。《報告》對此流露出些許無奈。

此外，《報告》還提及，受交易機制壁壘影響，河北省發(fā)電權(quán)交易開展尚不充分，不利于全省平均供電煤耗的下降，降低了節(jié)能減排效率。

在小型燃煤機組占比偏高的河北省，如果還不能高效實施節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易政策的話，無疑為當?shù)貒谰�的大氣污染防治形勢雪上加霜�?/p>

《報告》認為，目前國家出臺的脫硫、脫硝和除塵電價補償政策尚不足以彌補企業(yè)的環(huán)保投入，燃煤發(fā)電企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)運營壓力。有關(guān)專家表示，新的火電廠大氣污染物排放國家標準即將實施，河北境內(nèi)發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造工程巨大，由于當前迎峰度夏的壓力，電網(wǎng)停機檢修安排困難，環(huán)保設(shè)備供貨和施工隊伍緊張，發(fā)電企業(yè)如期完成技術(shù)改造可能性越來越小。

提升綜合管理水平，優(yōu)化調(diào)度運行

《報告》還披露，部分發(fā)電企業(yè)存在個別時段超標排放現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備。導(dǎo)致以上問題既有技術(shù)、設(shè)備和燃煤方面的客觀原因，也有管理上的主觀因素。部分機組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時間早，技術(shù)路線選擇不當、技術(shù)標準低或設(shè)備存在缺陷，造成環(huán)保設(shè)備運行穩(wěn)定性差。環(huán)保設(shè)備運行規(guī)程不健全，管理疏忽導(dǎo)致超限排放。

還有的是由于相關(guān)設(shè)備參數(shù)設(shè)定不規(guī)范影響測量的準確性。此外，燃煤硫分長期偏高，或煤質(zhì)與設(shè)備選型不匹配，導(dǎo)致個別時段超標排放。

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