為化解產能過剩矛盾、推進節能減排，國家發展改革委、工業和信息化部經反復調查研究，制訂了基于能耗標準的階梯電價政策方案，于2013年12月13日聯合印發了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（發改價格〔2013〕2530號）。
　　2013年12月24日，國家發展改革委價格司、工業和信息化部節能司在北京召開電解鋁階梯電價政策宣貫會，解讀有關政策機制，部署下一步具體工作安排。國家有關部門相關司局負責同志，山東、河南、廣西、四川、甘肅、新疆等15個電解鋁產量大省價格主管部門、工業主管部門相關處室負責人、節能監察機構負責人；國家電網公司、南方電網公司、有關行業協會、研究機構的代表參加了會議。
　　國家發展改革委價格司李才華副司長介紹了階梯電價政策實施背景及總體要求，強調兩部門聯合出臺電解鋁階梯電價政策，是化解電解鋁行業產能過剩矛盾的迫切需要，是促進節能減排、技術進步的客觀要求，也是貫徹落實十八屆三中全會的重要措施；并從政策執行標準、建立健全配套制度、加強部門協作、加價電費資金使用、強化監督檢查等方面詳細解讀了階梯電價政策。
　　李才華副司長指出，階梯電價政策有兩個主要特點，一是采用能耗標準作為評判依據，可以對高耗能行業落后企業進行更加有效的甄別，提升階梯電價政策的精確度，特別是先以用電占成本比例較高的電解鋁行業作為試點，效果更加明顯，為下一步在其他行業推廣實施積累經驗；二是通過對達不到國家能耗標準要求的落后企業征收加價電價，對能耗水平先進的企業予以大用戶直購電方面的支持，推動建立“獎優罰劣”的政策機制，倒逼企業樹立資源環境成本理念，促進行業轉型升級。
　　工業和信息化部節能司高東升副司長明確要求各地區工信主管部門切實提高對電解鋁階梯電價政策的認識，把實施階梯電價政策作為促進高耗能行業持續健康發展的重大舉措，與加強對重點用能企業節能管理工作結合起來，并在政策實施過程中培育一批高素質的節能監察機構和能源審計服務機構。
　　高東升副司長強調，各地區工信部門要扎實、細致地開展工作，推進強制性能耗限額標準貫徹實施，進一步提高能源計量基礎能力，加大節能監察工作力度，以“公平、客觀、科學、獨立、高效”為原則，將電解鋁行業作為明年工作重點，準確甄別能耗水平提出名單；同時，各地區工信部門要積極組織電解鋁企業進行節能技術改造，一方面將現有節能減排資金渠道向電解鋁企業予以傾斜，另一方面加快會同價格部門、財政部門研究制定資金管理辦法，用好加價電費收入資金。
　　會議要求各地區不折不扣地把階梯電價政策貫徹到位，各部門加強協調配合，確保政策取得實效。在政策執行過程中，采用程序公開、信息公示、輿論監督、交叉檢查、不定期抽查等措施來促進階梯電價政策的貫徹落實。
　　會上，中國有色金屬工業協會有關同志介紹了電解鋁行業發展狀況及產能分布情況，寧夏、山西、福建等地區代表圍繞前期工作、實踐經驗及下一步打算進行了交流。