12月23日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策。政策規(guī)定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。

卓創(chuàng)資訊分析師張猛對中新網(wǎng)能源頻道表示：“此次發(fā)布的階梯電價政策，執(zhí)行是關(guān)鍵，一旦落實行業(yè)或洗牌。

將分三檔調(diào)整電價

為促進電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進步，降低能源消耗，12月23日國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格[2013]2530號)，決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。

通知明確，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

通知指出，各地要規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時的，省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先支持其參與電力直接交易。

通知強調(diào)，各地不得自行降低對電解鋁企業(yè)的用電價格，已實行電價優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時，要嚴格執(zhí)行對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。

一旦落實行業(yè)或洗牌

卓創(chuàng)資訊分析師張猛對中新網(wǎng)能源頻道表示：“發(fā)改委此次發(fā)布的階梯電價政策，執(zhí)行是關(guān)鍵，一旦落實行業(yè)或洗牌。據(jù)張猛介紹，2013年國內(nèi)電解鋁行業(yè)噸鋁電耗在13762度左右，行業(yè)平均成本15240.32元/噸，在當(dāng)前正常電價條件下尚有1167.6萬噸的虧損產(chǎn)能，行業(yè)虧損率達到44.46%，而電價每增加一分錢，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加138元/噸左右，若階梯電價真正落實，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產(chǎn)大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。

在企業(yè)直購電及地方政府補貼方面，通知指出，鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進行電力直接交易。張猛對中新網(wǎng)能源頻道表示：“今年以來河南、山西等省份正在積極申請直購電政策，而山西地區(qū)部分鋁企已與當(dāng)?shù)仉姀S達成了直購電協(xié)議，電價優(yōu)惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外西南地區(qū)部分省份習(xí)慣采用電價補貼、稅收返還等政策幫助鋁企降低生產(chǎn)成本，若該政策實行將從源頭上制止上述行為的發(fā)生，這必將增加企業(yè)生產(chǎn)成本。”

據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，其實從去年開始，國家層面就多次表示要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點，而今年以來關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的文件不斷出臺，但電解鋁行業(yè)產(chǎn)能卻越調(diào)越多。

張猛認為，本次通知僅僅是從政策層面作了說明，并沒有明確落實方式，如果由企業(yè)自主上報電耗，必有操作空間，上報數(shù)據(jù)真實性難以確定，而如果發(fā)改委直接派專員調(diào)查又面臨技術(shù)性、地域性難題，真正落實情況或成行業(yè)關(guān)鍵。