“一般而言，國務院會對部委送審的的部門規劃進行微調，但不會大調。”一位熟悉部委規劃編制工作的專家對記者分析。

　　根據國家能源局上交給國務院的《能源發展十二五規劃》送審稿(以下簡稱《送審稿》)，國家提出了“十二五”能源發展的主要目標。

　　其中主要包括，到2015年，一次能源消費總量控制目標為41億噸標準煤；非化石能源比重提高到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%，天然氣消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右；國內一次能源供應能力為43億噸標煤，其中國內生產能力36.6億噸標煤，能源自給率85%左右，石油對外依存度控制在62%以內。

　　全國新增煤電機組3億千瓦

　　根據國家的部署，國家能源局擬在“十二五”期間編制18部能源配套專項規劃及方案，其中煤炭工業、煤層氣、頁巖氣、可再生能源、水電、風電、太陽能、生物質、能源科技這9部專項規劃已經對外發布，還剩下煤炭深加工示范項目、電力發展、電網建設、核電中長期(修訂)、核電安全、原油和成品油管網、煉油產業、天然氣8部專項規劃和合理控制能源消費總量的工作方案尚未公開。

　　因此，后面9個領域也是公眾關注的焦點。

　　據了解，《送審稿》對煤化工項目的態度十分謹慎，即重點在新疆、內蒙古、陜西、山西、云南、貴州和安徽等中西部煤炭進調出省區，選擇水資源相對豐富、配套基礎條件好的重點開發區，建設煤基燃料、烯烴及多聯產示范工程，為適應未來能源更替和變革提供戰略技術儲備。

　　“由于我國煤化工的發展還處于初級階段，技術經濟效果有待進一步驗證，成本很高，如果再加上環境成本，其成本就更高了。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者表示，因此，“十二五”期間宜通過示范項目建設進行探索是一種理性的做法。

　　林伯強分析，由于中國以煤為主的能源結構，“十二五”期間的電力供應將仍然以煤電為主。《送審稿》提出要高效清潔發展煤電，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯產7700萬千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬千瓦。

　　記者亦獲悉，國家能源局正在組織編寫《電網建設規劃(2013-2020年)》，特別是特高壓輸電等一些重點問題還在研究論證，因此，《送審稿》只明確了電網發展的基本原則、總體目標、主要任務和跨省區流向。

　　根據《送審稿》，在電網建設方面，國家將穩步推進西南能源基地向華東、華中、廣東輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西和錫盟能源基地向華北、華中、華東輸電通道，中俄、中緬等國際輸電通道建設。到2015年，建成330千伏及以上輸電線路20萬公里，跨省區輸電容量達到2億千瓦。