十八大報告提出，“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。”十八大報告指出，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。報告把生態文明建設放在突出地位，首次提出努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

      國務院發布《中國的能源政策（2012）》白皮書

      時隔多年，國務院發布《中國的能源政策（2012）》白皮書，全面介紹中國能源發展現狀、面臨的諸多挑戰以及努力構建現代能源產業體系和加強能源國際合作的總體部署。白皮書指出，中國能源政策的基本內容是：堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。

      水電氣等資源性產品迎來“階梯時代”

      2012年，我國資源價格改革步入“深水區”，水電油氣定價機制逐步理順。從2012年7月1日起，全國除西藏和新疆以外的29個省（區、市）統一實行居民階梯電價。隨著階梯電價在全國施行，階梯水價、階梯氣價也在部分省市展開，可以說階梯化收費已成為未來我國資源品價格制定的一個重要方向，和百姓生活密切相關的水、電、氣等資源性產品，已經全面迎來“階梯時代”。

      國家助力頁巖氣大發展

      美國頁巖氣革命的成功將改變全球能源地緣政治大格局。國際能源署在《2012世界能源展望》中指出，未來能源供給中心將西移，而能源需求中心將東漸，亞太地區對中東原油的依賴會進一步加強。

      2012年，頁巖氣的發展受到我國政府的高度重視。9月，國土資源部舉行頁巖氣第二輪探礦權招標，首次允許民企和外資企業參與；11月，財政部、國家能源局出臺《頁巖氣開發利用補貼政策》支持頁巖氣的開發利用，2012年～2015年的補貼標準為0.4元／立方米。

      “海洋石油981”開鉆

      2012年5月9日，由我國自主設計、建造的第六代半潛式深水鉆井平臺－－“海洋石油981”正式開鉆，這標志著中國海洋石油工業的“深水戰略”邁出了實質性的一步，對有效開發南海深水油氣資源具有積極意義。

      “海洋石油981”深水半潛式鉆井平臺長114米，寬89米。作為一架兼具勘探、鉆井、完井和修井等作業功能的鉆井平臺，“海洋石油981”最大作業水深3000米，最大鉆井深度可達10000米。該平臺總造價近60億元。

       中海油收購尼克森獲加政府批準

      2012年12月7日，加拿大政府宣布批準中國海洋石油有限公司以151億美元收購加拿大尼克森公司的申請。這是中國企業迄今完成的最大海外并購交易。

      為應對巨大的現實挑戰，保障未來能源供應，加大“走出去”的步伐成為中國能源企業的戰略抉擇。中海油成功收購尼克森公司，成為中國企業“走出去”的典型案例。其收購過程及之后的并購整合，將成為觀摩、考察、評估中國企業海外并購的一個完整樣本。

      電煤價格并軌實質啟動

      2012年12月25日國務院辦公廳發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》從2013年起取消重點合同和電煤價格雙軌制，發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。

      多年來，煤、電雙方圍繞電煤價格是否和煤炭市場價格徹底并軌爭論不休。從兩個行業的自身發展考量，電煤價格“雙軌制”已到非改不可的境地。業內人士普遍期望，電煤價格并軌，電煤市場率先實現完全市場化，能夠倒逼阻力重重的鐵路運力改革和電價改革。

      核電重啟 從新上路

      因福島核事故而暫停審批核電項目一年之際，產業界重啟中國核電項目審批的呼聲越發急切。進入2012年，隨著政策上的走強，核電新建項目審批的重啟呼聲也日漸高亢。而“硬缺電”態勢也助推了這一呼聲。中國有14個核電站正在運行，27個核電站正在建設，選擇發展核電是不可避免的大趨勢。

      2012年10月24日《核電安全規劃（2011～2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011～2020年）》獲得國務院常務會議通過，意味著國內核電項目建設正式重啟。

       煤炭市場全球化挑戰“十二五”規劃

      煤炭“十二五”規劃于2012年發布，規劃稱到2015年煤炭生產能力為41億噸，產量控制在39億噸。然而，煤炭市場自2012年5月份起，價格就不斷下降，各個港口的煤炭庫存均創歷史新高，煤炭市場出現供需寬松、總量過剩的局面。煤炭進口的大幅增加被認為是造成目前局面的主要原因之一。大量進口的煤炭不僅極大地沖擊了國內煤炭市場的價格，也令國內的煤炭生產大受影響，直接挑戰“十二五”所規劃的煤炭生產總量。

      國際市場受阻 政策促光伏產業回歸國內

      2012年，我國新能源的發展出現了令人始料不及的變化，尤其是我國光伏電池遭到來自歐美印多國的“雙反”調查，使得大量光伏企業停產倒閉。為促進產業健康發展，可再生能源發展“十二五”規劃發布并上調了目標，我國能源政策白皮書明確指出將大力推進新能源和可再生能源發展。國家能源局推出了新能源示范城市，國家電網出臺了分布式光伏免費并網政策。國務院高層高度關注光伏產業，確定五項措施促進產業健康發展，其中按電量補貼政策引人注目。