8月份，全社會用電量同比下降1.5%，是年內首次用電量出現負增長。

　　 這是一個不尋常的數據。過去三十年，伴隨著我國經濟的快速發展，我國大部分時間都處于能源供應緊張的階段，增加能源產品的產能、保障供應一直是我國能源工作的主要任務。

　　 在這一時期，無論是工業用能還是居民用能，都在快速增長中，遇到供暖高峰還時有拉閘限電等措施，影響了經濟的發展和群眾的生活質量。

　　 為了滿足我國經濟社會發展對能源的需求，我國能源行業可謂殫精竭慮，不遺余力增加供給，經過多年的努力，我國能源短缺的狀況有所改變，各種能源產量穩定增長，能源的自給率始終在90%以上；能源大通道建設風生水起，進口不斷增長，能源不平衡局面有所緩解，電力和煤炭供應緊張的時代可以說已經過去。

　　 另一方面，能源快速粗放發展帶來的環境污染等后遺癥也不可小覷。在能源需求不滿的情況下，進行能源結構調整一是沒有空間、二是沒有動力。

　　 用電量的下降說明經濟增速減緩，對能源供給的壓力也大為減輕。在這種情況下，對能源結構進行調整，迎來了非常好的機遇，可以在供給增長壓力不大的情況下抓緊實施改革，而且能源行業調整自身也是經濟結構調整的重要一環。

　　 這幾年來，我國已經意識到能源行業轉型的重要性，提前布局，能源結構有了新的變化，水電占比持續上升、風電裝機容量世界第一、太陽能產能世界第一、28個核電站在建。截至2013年，非化石能源占一次能源比重已達到9.8%，但離到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標還有一定距離。

　　 要想進一步推進能源結構改革，要從兩方面同時入手。

　　 一是改善能源生產結構，目前我國能源自給率超過90%，但是煤炭占大頭，石油的對外依存度超過一半。因此，必須要控制煤炭生產增速，化石能源方面大力開發利用煤層氣、頁巖氣，加快煤制天然氣產業發展。清潔能源方面，采取多種措施鼓勵生產清潔能源，優先開發水電，大力發展核電，加快推進風電就地轉化，積極開發利用太陽能、生物質能和其他可再生能源。

　　 二是改善能源消費結構。當前，我國清潔能源使用率還不高，風電并網難棄風嚴重，太陽能產品出口比例過高等等。要加大宣傳力度，并通過政策補貼等手段降低新能源使用門檻，鼓勵用戶積極使用新能源，推動新能源產品迅速落地、產業快速發展。