劉正山：智能制造可以實現三次產業(yè)一體化發(fā)展

智能化對一些行業(yè)產生深了刻變革。日前，在2023網易經濟學家年會“日新為道 智造領航”圓桌論壇上，國民經濟工程實驗室副主任劉正山認為，智能制造是正在進行的新一輪產業(yè)革命的核心，也是今后數十年我國經濟在全球產業(yè)鏈、價值鏈的競爭地位的重要保障。同時，智能制造也是一種新的發(fā)展理念的體現，即由粗放占地的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式轉換為土地資源節(jié)約型的智能制造業(yè)的新型發(fā)展模式。“智能制造業(yè)依靠的是數字技術、人工智能等，可以采用線上與線下、跨區(qū)域等協同生產模式，而不是土地、勞動等生產要素的簡單增加。因此，大力推進智能制造業(yè)，在相當程度上會改變現在的這種依靠土地財政、依靠房地產的模式。”劉正山表示。

劉正山分析，智能制造同樣需要平臺，需要搭建創(chuàng)意的平臺、生產的平臺、銷售的平臺等等，可以是綜合的平臺，也可以是單一平臺，比如創(chuàng)意平臺。因此，智能制造業(yè)不能只盯著第二產業(yè)，應該跳出來，放寬視野，比如第一產業(yè)的土地就可以作為平臺，把三次產業(yè)都整合起來土地不僅僅是用來種糧食，可以劃出不同的區(qū)域，有的種糧食，有的種菜，有的育種，有的搞深加工，有的也可以搞廠房等等，這樣就可以實現三次產業(yè)一體化發(fā)展。

劉正山認為，智能經濟對宏觀治理的挑戰(zhàn)可能在三個方面。第一、有可能在一定程度上加劇“發(fā)展的不平衡不充分”問題。比如目前東南沿海的智能經濟發(fā)展速度明顯快速中西部。雖然“東數西算”主要針對數據安全、能源消耗等方面考慮，但是對西部相應區(qū)域并不能帶來明顯的經濟拉動作用。隨著智能經濟的進一步發(fā)展，東中西、東北這種區(qū)域經濟的格局可能會加深，區(qū)域經濟差距有可能進一步拉大，對東北經濟振興、西部經濟開發(fā)等帶來挑戰(zhàn)。

第二、當前的治理水平和治理能力與智能經濟有一定的距離。智能經濟涉及到各方面跨界的融合，也涉及到各方面的數據開放和共享，但是目前的體制依然存在相當程度的條塊分割，對產業(yè)融合、數據共享等帶來挑戰(zhàn)。

第三、政府與市場關系、政府與企業(yè)關系等方面可能會面臨一些挑戰(zhàn)。我國強調“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”非常正確。實際上，智能經濟時代企業(yè)創(chuàng)新不斷，虛擬企業(yè)、遠程制造等新形態(tài)不斷出現，市場競爭的形式更加復雜。“在此情況下，更要防止的是政府失靈，而非市場失靈。政府應該更好的做好服務，與市場主體做好協同治理；要確實讓市場真正起決定性作用。”劉正山強調。（孟凡君）