經過20多年發展，余姚經濟開發區這個全市工業發展的強勁龍頭，已完成從“姚江時代”到“杭州灣時代”的跨越，踏上了向國家級經濟技術開發區沖刺的新征程。

　　日前，浙江省委人才工作領導小組公布第二批“浙江省海外高層次人才創業創新基地”名單，余姚經濟開發區榜上有名。“人才基地”的創建，將使開發區在產業發展、項目申報、人才引進等方面獲得更多更大的政策支持，有利于在新一輪趕超跨越中釋放創新驅動、轉型發展的動力和活力。

　　“在新的起點，要實現新一輪發展，必須構筑一流的大平臺，擁有了大平臺，就等于擁有了引進大企業、培育大產業的底氣和魅力。”余姚經濟開發區管委會主任鄭航捷表示。

　　據國際模協秘書長羅百輝調研顯示，余姚經濟開發區是全省首批12個整合提升試點開發區，經過整合提升后，形成了濱海新城、城東新城、輕工模具城、遠東工業城、城西工業園、“千人計劃”產業園、科創中心七大平臺，并且形成了既有明確主導產業、功能分工，又相互配套、具有聯動開發效應的發展格局。

　　濱海新城是《寧波市海洋經濟發展規劃》重點建設的十大產業集聚區之一，也是《余姚海洋經濟發展示范區規劃實施意見》中“一極、兩帶、四區”中的“一極”，規劃面積38.13平方公里，東距杭州灣跨海大橋11公里，到寧波、杭州、上海的車程均在1個半小時以內。定位為沿杭州灣先進制造業基地、余姚海洋經濟發展先導區和新興產業集聚區，集生產、研發、服務、居住為一體，生態環保、節能低碳的綜合型產業新城，將重點發展新材料、新裝備、汽配、新型纖維、家用電器等產業。

　　濱海新城至今已投入建設資金15億元，形成了“三橫六縱”共15.8公里的道路網絡和“二橫三縱”共11.5公里的河道水系，一期4.24平方公里內基礎設施實現“九通一平”。在周邊，熱電廠、再生水廠、污水處理廠等配套設施也已投入使用，為項目落戶營造了良好的投資環境。

　　目前，濱海新城已引進項目49個，總投資110億元，其中7成屬于新材料、新能源、新裝備等戰略性新興產業，全部投產后年銷售額將突破500億元。其中已投產的寧波王龍科技股份有限公司，是目前全球最大的綠色食品添加劑山梨酸和山梨酸鉀生產企業，年產量占全球的50%以上。而在建的幾個項目也來頭不小，如寧波晟隆新材料有限公司彩色不銹鋼項目總投資14億元，達產后可形成年產50萬噸彩鋼板及各類深加工產品的規模，年產值將突破100億元。

　　以“土地集約、布局集中、企業集群、產業集聚”為原則，濱海新城還規劃建設了新型纖維材料產業基地、新興產業園、汽配產業園、涉塑產業園等多個“園中園”，總面積達到2.2萬畝，通過延長產業鏈，培育集群經濟，形成百億級、甚至千億級產業的發展平臺。其中新型纖維材料產業基地規劃總面積6230畝，與中國化學纖維工業協會聯合打造，規劃到2020年，將引進大型化纖企業80家左右，年產值達到1000億元，成為國內重要的新型合成纖維制造基地。

　　來自余姚經濟開發區的招商數據顯示，2012年該區實現合同外資3.41億美元，實到外資2.42億美元，同比分別增長15.24%和11.01%。其中實到外資占全市66%。

　　在國內外經濟形勢格外嚴峻的背景下，余姚經濟開發區招商引資為何能夠風景獨好、逆勢而上？羅百輝秘書長了解到，“以企引企，以商招商，以才聚才”是開發區引進大項目、好項目的一大法寶。企業是市場主體，對經濟形勢、產業動態的把握最敏感也最準確。因此，經濟開發區在抓好自身招商隊伍的基礎上，注重激發企業業主的主動性和創造性，把一批規模以上企業推向招商引資第一線，鼓勵和引導企業打好感情牌、推介牌和引領牌，積極開展上下游項目的招引。2012年開發區通過“以企引企、以商招商”策略，引進簽約項目84個，其中注冊36個，平均合同外資近800萬美元。

　　余姚經濟開發區立足現有產業基礎，按照“產業鏈—產業集群—產業基地”的思路，做好產業鏈招商文章。據羅百輝了解，模具城在抓好一期、二期改造提升的同時，利用寧波遠東制模有限公司、寧波舜宇模具有限公司等龍頭骨干企業的帶動作用，通過各種渠道，開展“鏈式招商”，著力引進設計研發、熱處理、模材銷售等“補鏈”企業。目前，模具城已集聚模具制造及配套企業800余家，形成了從設計研發到檢測試模一條龍的產業鏈條，加快了產業集群化發展，大大提升了產業主導能力和規模效應。以模具城為依托，該市被中國模具工業協會授予“中國塑料模具制造基地”稱號，被科技部命名為“國家火炬計劃塑料模具特色產業基地”稱號，成為對外招商引資的一張亮麗名片。

　　余姚經濟開發區把城東新城作為轉型發展的著力點，致力于現代商貿服務業的引進。目前，總建筑面積8.5萬平方米的嘉悅購物廣場已開門營業，共吸引沃爾瑪超市、肯德基、金逸影院、美樂熊游樂場、漢庭快捷酒店、水天堂西餐廳、戰國策創意火鍋等300多家知名商家入駐，涵蓋產品門類約5萬個。2012年5月，總建筑面積30萬平方米，集購物中心、步行商業街、星級酒店、商務公寓于一體的城市綜合體華潤五彩城啟動建設，已有華潤萬家超市、韓國CGV影院、星巴克、肯德基、麥當勞等品牌簽約入駐。2012年9月剛剛掛牌，半年多時間就簽約由海外高層次人才領銜的項目57個，其中國家“千人計劃”專家44位，省“千人計劃”專家6位，院士2位，這是余姚經濟開發區“千人計劃”產業園招才引智創造的奇跡。

　　“千人計劃”專家及其創業團隊，以自主創新的獨特優勢，以及廣泛的國際市場人脈和資源，占據新興產業的制高點，成為“中國服務”和“中國制造”走出去的第一梯隊，顯示出引領跨越發展的強勁爆發力。正是基于這樣的認識，余姚市在經濟開發區啟動了“千人計劃”產業園建設，并按照孵化基地、中試基地和產業化基地“一園三基地”的模式，圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、醫療器械等戰略性新興產業開展招才引智。

　　孵化基地位于科創中心，總投資2.64億元，占地81畝，建筑面積10.7萬平方米，由1幢高27層的科創大廈和4幢孵化樓組成，重點引進企業總部、研發機構和處于孵化期的高科技項目。現已引進孵化項目42個，涉及電子信息、醫療器械、軟件開發、節能環保等領域。

　　中試基地毗鄰科創中心，占地125畝，為處于中試期的科技企業提供加速成長的平臺。中試基地由綜合服務區、生產制造區和研發孵化區三大功能區塊構成，計劃引進“千人計劃”專家和海外高層次團隊領銜的項目50個以上。

　　產業化基地總規劃面積7.6平方公里，啟動區0.63平方公里，主要吸引孵化“畢業”企業、研發企業部分中試產品和規模化產業項目，并承接外來符合條件的高科技企業。

　　根據計劃，余姚市力爭用5年左右的時間，吸引100位以上“千人計劃”專家來姚落戶創業，集聚由海外高層次領軍人才創辦的高新技術企業100家，實現產能1000億元，爭創國家級“海外高層次人才創業創新基地”。

　　人才就是財富，人才就是競爭力。為加快“千人計劃”產業園建設，該市出臺了《關于建設人才特區，打造人才高地的意見》等一攬子政策，大力實施海外高層次人才引進計劃。對“千人計劃”專家或海外高層次領軍人才創辦的企業，給予最高500萬元的創業扶持資金和最高500萬元的創業種子資金支持，并自企業創辦之日起3年內，給予最高500萬元銀行同期貸款基準利率的全額貼息補助。

　　余姚經濟開發區通過招商引資和招才引智同步推進，形成了人才引進與項目互動、產業對接的良性機制。目前，開發區擁有院士工作站4個，博士后科研工作站5個，高新技術企業累計達到82家，占全市總數的67%，發展方式正逐步由“要素驅動”向“創新驅動”轉變。