按國家可再生能源法規定,小水電屬于清潔可再生能源,應當得到國家的政策支持和電網的優惠服務。但是,貴州小水電卻遇到了與之相反的歧視性待遇。貴州小水電企業上網賣電難、賣電賤,小水電企業在歧視性電價的重壓之下面臨生存危機。
據中國經濟網9月11日報道,貴州省新建小水電站平均成本在0.30-0.35元/千瓦時,而上網電價只有0.2174-0.2574元/千瓦時。大部分企業電費收入只能維持支付貸款利息、人工工資、運行維護費和繳納國家的各種稅費等。小水電企業無法提取折舊費,更無法獲得利潤償還投資,其中大部份也沒有資金進行技術改造,因而設備陳舊,電力運行存在著嚴重的安全隱患。
近年來,移民征地費、人工工資、材料價格、銀行利息不斷上漲,使小水電建設運行成本增加。與此同時,小水電上網電價并沒有相應增加,成本倒掛、入不敷出,小水電企業生產經營十分困難。加上貴州省近兩年干旱,大部分小水電企業瀕臨破產。
小水電投資回收周期長,貸款期限短、利息高,這讓小水電企業望而生畏。同時銀行貸款門檻還在不斷提高,國有商業銀行要求小水電規模要在5,000千瓦以上才予以貸款,地方信用社貸款期限一般在5年左右,利率是按基準利率上浮50%-60%。上網電價太低造成小水電企業還款信用遭到懷疑,小水電企業深陷籌資難的困境之中。
貴州小水電資源豐富,發展小水電有利于改善環境,提高民生質量。通過提高小水電上網價格扶持小水電發展,應當成為貴州今后能源戰略調整的一個重要選項。貴州煤炭含硫量高,煤電造成的環境污染十分嚴重。通過征收電煤碳稅提取低碳電力基金補貼小水電上網價格,也應列入貴州電力經濟改革的議事日程。
針對貴州小水電生存困難問題,貴州省小水電協會不斷采取各種措施來挽救行業危機。他們通過組織召開“共商小水電生存與發展”研討會的方式,探討如何提高上網電價以解生存之困;他們也向省人民政府反映,懇請政府關注小水電企業面臨的困難;他們還通過媒體呼吁提高小水電價格。令人無奈的是,這些措施至今收效甚微。
低碳經濟不能只停留在喊口號、搞宣傳、造輿論等意識形態層面。鼓勵低碳電力發展、支持清潔電力企業、倡導使用可再生能源,都需要在調整能源政策和電力價格上下真功夫。貴州小水電遭遇到的價格問題、光伏發電市場匱乏問題、風電并網難問題,都是傳統電力體制給新能源電力發展制造的麻煩。電力經濟機制改革問題不解決,發展低碳經濟和新能源電力最終只能是葉公好龍。