一個數(shù)萬億元規(guī)模的綠色建筑產業(yè)市場似乎要走入軌道，開始運行。8月中旬，財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》指出，將通過政府補貼等方式，力爭到2020年綠色建筑占新建筑比重超過30%。5月，住建部發(fā)布的《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》(下稱《節(jié)能規(guī)劃》)則公布了各省市在“十二五”期間須達到的節(jié)能標準。

　　此外，為推動可持續(xù)發(fā)展和產業(yè)升級，自2012年4月起，國家發(fā)改委、住建部組織多方調研，制定綠色節(jié)能建筑行動方案。該方案7月形成初稿，并在各地征求意見，預計年內將發(fā)布。

　　節(jié)能建筑在國內一直面臨如何普及的挑戰(zhàn)，一家環(huán)境科技有限公司的高級工程師馮小立分析，開發(fā)商在地產項目執(zhí)行過程中，經常因為資金和施工考慮，最后犧牲掉建筑原本設計的節(jié)能功能。

　　同時，消費者對節(jié)能建筑本來就概念不清，購房時也不介意是否為節(jié)能建筑。另一方面政府缺乏監(jiān)管機制也是原因。

　　因此，盡管“十一五”規(guī)劃將推動節(jié)能建筑列為目標，但截至2011年底，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑僅占既有建筑總面積的23%。

　　在政府熱、市場反應冷的同時，既有建筑節(jié)能改造的資金來源、改造工程執(zhí)行的到位與否，以及后續(xù)維修問題如何歸責，正引起越來越多專家的擔憂。

　　對上海靜安區(qū)教師住宅樓于2010年因節(jié)能改造引發(fā)火災記憶猶新的建筑專家認為，在目前法規(guī)、技術和資金都沒有完整規(guī)劃之前，貿然推動大型節(jié)能建筑計劃，就如盲目追求經濟數(shù)字一般，可能帶來嚴重的后遺癥。

　　短期效益低

　　2000年以前建造的房屋，多未考慮節(jié)能問題，這導致目前中國民用建筑外墻平均保溫水平僅為歐洲同緯度發(fā)達國家的三分之一。    

　　其中，最普遍使用的材料為冬冷夏熱的水泥，水泥的大量使用導致北方地區(qū)房屋對保暖需求的增加，同時，也提高了南方地區(qū)對空調制冷的額外消耗。采暖和空調已占建筑總能耗的55%左右。  

　　根據(jù)《節(jié)能規(guī)劃》，夏熱冬冷地區(qū)新建綠色建筑目標預計達到10萬億平方米；另外，“十二五”期間城鎮(zhèn)新建建筑預期增加的40億-50億平方米，也將被列入節(jié)能建筑要求項目。

　　節(jié)能建筑若在設計時規(guī)劃得當，借由保溫外墻達到的效果，立即能反映在只需購買小耗量的暖氣和空調上，從而節(jié)省能源和資金。

　　但是節(jié)能議題在新建筑方面，并不受業(yè)主的歡迎。

　　一家美國建筑事務所的建筑師李文向《財經》記者解釋，現(xiàn)在國內市場上打著節(jié)能建筑銷售的地產項目不多見，因為在購房者的各項考慮因素中，節(jié)能通常不是決定性因素。反之，大部分消費者偏好裝滿玻璃、能看到風景的房子。玻璃面積越大，保溫效果通常越差。    

　　北京以節(jié)能為主要銷售特點的地產項目，如當代萬國城MOMA，是分別通過水循環(huán)系統(tǒng)和地源熱泵(660個100米的深井)為住戶提供夏季制冷與冬季采暖的功用，達到建筑物內恒濕、恒溫的效果。

　　但這樣的系統(tǒng)造價非常昂貴，22萬平方米，750套公寓的建筑，造價高達15億元。與普通地板采暖系統(tǒng)加制冷系統(tǒng)相比，這個系統(tǒng)具有長期運行費用低、無入戶設備檢修維護、室內無運行噪音等優(yōu)點，但是在項目銷售時，與同地段的房產項目相比，它并沒有因此而更受消費者追捧。

　　中國建筑技術發(fā)展研究中心高級工程師靳瑞冬指出，節(jié)能建筑現(xiàn)在面臨的主要問題就是節(jié)能工程和商業(yè)利益無法結合，以至于對消費者和地產商都沒有誘惑力。施工方很容易為了節(jié)省成本而改變設計，最后原本設計階段是節(jié)能的建筑，完成后變成了一般建筑。

　　位于北京東部的通州區(qū)新華大街南側的北京ONE樓盤，就是一處預期與實際有偏差的節(jié)能建筑。北京ONE定位于北京首座高科技低碳“氧”生住宅，總建設規(guī)劃用地106萬平方米，共分三期工程，由高檔購物中心、五星級酒店、5A級寫字樓和住宅組成。自2008年左右動工，迄今為止，兩期住宅工程已完工，并有業(yè)主入住，但其最初的規(guī)劃并未完全落實。

　　一位知情人透露，該項目定位為“生態(tài)住宅樓”，因執(zhí)行過程中資金出現(xiàn)問題等原因，規(guī)劃中的一些節(jié)能設施被修改。

　　在節(jié)能建造過程中，開發(fā)商往往會在外部件上選擇國際知名品牌的優(yōu)質產品，而內部核心部件選擇價格較低的產品，其原因“在于外部件是能看到的，容易用來宣傳，而內部件從外觀上是看不到的”。

　　2009年底，上述項目進行智能化節(jié)能建設，使用設備方面曾與一家國際公司合作，由于資金問題后改為選擇國內設備。從造價看，“選擇國外公司的設備，開發(fā)商支付每戶的成本約在近百萬元，而后一個選擇，其造價平均每戶只需10多萬元。”

　　目前國內樓盤的常見現(xiàn)象是，初始階段，打出節(jié)能的概念，并聘請國際優(yōu)秀的設計師，做出比較好的設計，而在實際建設中將節(jié)能的規(guī)劃設計和施工縮水。

　　此外，上述知情人還指出，施工方在執(zhí)行中監(jiān)管疏漏，有時也導致無法達到預期的節(jié)能效果。

　　相比之下，歐洲一些國家對于監(jiān)管較為嚴格。比如，在材料監(jiān)理方面，如果材料不合格，就可能失去參與項目的機會。

　　倫敦奧運交付管理局(ODA)在委托工程時就規(guī)定，所有場館都必須使用至少25%的再生材料。這個要求在各項目場館執(zhí)行者間形成了競爭：施工者爭相發(fā)揮創(chuàng)意使用再生材料。用10萬噸鋼材建設的“倫敦碗”，不但大量材料來源于用工業(yè)廢料制成的低碳混凝土，其較一般水泥的含碳量低40%，體育場頂環(huán)還都是用廢棄的煤氣管構筑而成(相關報道見《財經》2012年第20期“倫敦奧運的精打細算”)。

　　瑞士伯爾尼應用科學大學建筑學院院長博埃斯泰利(PeterBoeisterli)，正參與云南昆明和河北保定兩地的節(jié)能建筑項目。他表示，從技術層面上，中國的材料制造商都已克服大量生產難題，大部分世界上最先進的節(jié)能材料都在中國制造。這些材料也多數(shù)出口至歐美國家。這也佐證了中國本土市場的需求不佳。