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葉檀:莫讓國家電網(wǎng)“只手遮天”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-15     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):87
核心提示:

  兩家輸電企業(yè)發(fā)生武斗已經(jīng)不是第一次,從表面上看,這件事確實是陜西地電有問題,因為國家電網(wǎng)此前已經(jīng)出面阻止,按相關規(guī)定,陜西地電無權建此項目;但是,陜西地電也可以說國家電網(wǎng)是一個壟斷企業(yè),它開出的霸王條款可以不執(zhí)行,因為西電東輸?shù)碾娏Πl(fā)達,如果都按照國家電網(wǎng)來排電的話,當?shù)厣a(chǎn)的電會受困,導致企業(yè)的效益下降。所以如何平衡利益成為最重要的問題,如果這個問題不解決,類似的利益爭端還會繼續(xù)發(fā)生。     據(jù)《時代周報》5月10日報道,電網(wǎng)是一個自然壟斷行業(yè),如果國家電網(wǎng)要打通上下游,其他企業(yè)就會沒有活路,所以國家電網(wǎng)的自然壟斷與各家企業(yè)之間要有一個平衡。這個平衡要通過規(guī)則來解決,就是地方電企通過電網(wǎng)或電監(jiān)渠道,對于國家電網(wǎng)的傳輸有發(fā)言權、投票權,那么國家電網(wǎng)一網(wǎng)遮天的情況就可以得到化解。以前國家電網(wǎng)跟水電、新能源、西北風電之間都出現(xiàn)過類似問題,它們生產(chǎn)的電沒辦法通過電網(wǎng)輸送出去,造成了非常大的浪費。     這種情況一再發(fā)生,有關部門不及時出臺有效措施予以解決,結(jié)果就是國家電網(wǎng)吃獨食,這種自然壟斷只能通過利益的均衡和多元化來打破。     這些年,電網(wǎng)的改革越改越滯后,一開始是廠網(wǎng)分家,分家后發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)又在向上下游延伸,壟斷力量越來越強勢,基本上沒有看到對國家電網(wǎng)起到有效制衡作用。我們沒有把改革堅持到底,只做到了第一步,沒有推出后續(xù)舉措。在如此大的利益格局中,讓國家電網(wǎng)自己產(chǎn)生改革的意愿是不可能的,他們不是活雷鋒,不可能把吃到嘴里的肉吐出來。所以在這種情況下,需要形成博弈的力量,比如陜西地電通過武斗的方式表達自己的權益,還有其他一些電廠、新能源公司,這個時候就是一個合適的契機。我們應該制定規(guī)則,讓地方電廠、新能源公司擁有投票權來表達各自的意愿,當它們以一個共同的意志出現(xiàn),以類別表決的形式來否定電網(wǎng)的某項決策時,這個決策就不能實行了。     現(xiàn)在我們的電價通過一些虛無飄渺的聽證會來決定是很不靠譜的,我們首先應當要把坑口電價、基礎電價反映在電網(wǎng)里,把電網(wǎng)的收益刨去,然后再做決定。另外,我認為發(fā)展區(qū)域網(wǎng)意義并不大,比如特高壓電網(wǎng),不可能再去鋪第二張、第三張,那是對納稅人資源的無限浪費,肯定是不合適的。

    電力改革首先要做到輸配分開,要不然坑口電站價格就是電網(wǎng)說了算,坑口電價跟末端電價相差很大,中間的利益都被電網(wǎng)拿走了。有人擔心輸配分開是否會形成新的利益集團,其實這并不重要,任何一個利益結(jié)構都不是鐵板一塊的,電廠之間以及電廠與電網(wǎng)之間,都有利益糾結(jié)和利益沖突,有這種沖突沒關系,只要通過一種公平正義的方法表達出來,給他們投票權即可。其次,對于電力的投資要有一個審定機制,最好是第三方的獨立審定機構,然后是在下游不同的上網(wǎng)電價之間要有競爭,不同的生產(chǎn)電的地區(qū)和企業(yè)之間,對于輸配和電網(wǎng)利益要有分享權和投票權。

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