8月，國務(wù)院全文下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，部署節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，目標(biāo)使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。9月，被外界稱為“國十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，第一條就是“加大綜合治理力度，減少多污染物排放”，而第一項(xiàng)行動(dòng)是“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理”，其中要求加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。近兩年，我國水泥工業(yè)的NOx排放問題已成為國家環(huán)保部門和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，各種數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)、議論屢見于傳媒，敦促或指示水泥工業(yè)必須大幅減排NOx的聲音高漲。

今年上半年，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)完成全國征求意見，并已遞交送審稿，《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿明確要求，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線NOx排放限值要從當(dāng)前800mg/Nm3的水平降至450mg/Nm3，新建水泥生產(chǎn)線則要低于320mg/Nm3。

根據(jù)水泥窯氮氧化物的形成機(jī)理，水泥窯降氮減排的技術(shù)措施有源頭上治理和末端治理兩大類。源頭上治理即抑制煅燒中NOx的生成。其技術(shù)措施為采用低氮燃燒器；分解爐和管道內(nèi)的分段燃燒，控制燃燒溫度；改變配料方案，采用礦化劑，降低熟料燒成溫度。該種方式主要通過對(duì)新型干法水泥生產(chǎn)線進(jìn)行工藝改造最終實(shí)現(xiàn)。末端治理即控制煙氣中NOx的排放量，其技術(shù)措施有選擇性非催化還原法（SNCR）、選擇性催化還原法（SCR）和生物脫硝技術(shù)等。目前SNCR、“分級(jí)燃燒+SNCR”國內(nèi)已有試點(diǎn)，SCR目前僅在歐洲有少數(shù)生產(chǎn)線，而生物脫硝技術(shù)仍處于研發(fā)階段。

究竟該選擇何種氮氧化物減排技術(shù)，不僅在水泥業(yè)界存在著爭議，國家相關(guān)環(huán)保部門目前也不能給出定論。而工藝改造和SNCR（選擇性非催化還原技術(shù)）為諸多企業(yè)爭議、辯論的兩種主要脫硝技術(shù)。

水泥企業(yè)內(nèi)心糾結(jié) 患“選擇性障礙”

SNCR技術(shù)污染轉(zhuǎn)移問題引企業(yè)擔(dān)憂。據(jù)記者了解，目前，SNCR技術(shù)在不同裝置應(yīng)用上均存在著脫氮效率忽高忽低，效果不穩(wěn)定的問題，且SNCR脫硝帶來的污染轉(zhuǎn)移更是不容忽視。重慶水泥協(xié)會(huì)會(huì)長馬澤民為記者提供了一組有關(guān)專家的推測數(shù)據(jù)：全國所有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線均采用SNCR脫硝技術(shù)，脫氮率達(dá)60%時(shí)，用氨量在100萬噸左右。而合成100萬噸合成氨將會(huì)消耗155萬噸標(biāo)煤，還將產(chǎn)生50萬噸廢渣，387萬噸二氧化碳，105.4萬噸碳粉塵，11.6萬噸二氧化硫和5.8萬噸氮氧化物。如何避免污染轉(zhuǎn)移，當(dāng)引起環(huán)保等相關(guān)部門的重視。所以說，水泥企業(yè)采用“SNCR”方法脫硝，并非水泥企業(yè)一家之事，系全局之事。水泥脫硝不僅涉及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，而且涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、公安、能源、物價(jià)、環(huán)保、安全監(jiān)管和質(zhì)檢等政府多個(gè)部門。

工藝改造或無法應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。工藝改造脫硝技術(shù)，雖然不存在污染轉(zhuǎn)移，且投資成本低，但水泥企業(yè)又擔(dān)憂其無法應(yīng)對(duì)國家日益收緊的脫硝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以海螺水泥為例，低氮燃燒技術(shù)改造前期投入成本根據(jù)生產(chǎn)線規(guī)模和設(shè)備狀況不同，投入費(fèi)用約為100-200萬，脫硝效率可達(dá)25%-40%，以800mg/Nm3為初始濃度可降低氮氧化物排放至500mg/Nm3-600mg/Nm3，這樣的排放濃度顯然是偏高的，更何況多數(shù)水泥企業(yè)的初始排放濃度遠(yuǎn)大于800mg/Nm3。另外該技術(shù)對(duì)操作要求太高，一旦換了操作員就不敢保證能不能穩(wěn)定運(yùn)行，有些水泥企業(yè)調(diào)侃，“只有像海螺水泥這樣高管理水平的企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)”。而拿分級(jí)燃燒來說，希望通過控制氧的供應(yīng)量，不充分燃燒產(chǎn)生一氧化碳還原氮氧化物。而事實(shí)也可能導(dǎo)致氧氣含量降低，令生料煅燒不充分，熟料質(zhì)量難以保證。

脫硝市場混亂 水泥企業(yè)疑問多

設(shè)計(jì)單位魚龍混雜，好壞難辨。2011年到2012年，可以說是水泥行業(yè)脫硝的一個(gè)爆發(fā)時(shí)期，爆發(fā)的不是水泥企業(yè)脫硝項(xiàng)目建設(shè)，而是如雨后春筍般冒出來為水泥行業(yè)提供脫硝服務(wù)的設(shè)備企業(yè)。有水泥企業(yè)向記者透露，目前在水泥脫硝領(lǐng)域，設(shè)計(jì)單位似乎誰都有資質(zhì)，且項(xiàng)目報(bào)價(jià)離譜。相同規(guī)模的生產(chǎn)線脫硝裝置報(bào)價(jià)高、低相差甚至達(dá)3~4倍，令人費(fèi)解。且一味吹噓脫硝效率，不管企業(yè)運(yùn)行成本，似乎想達(dá)到什么濃度排放就可達(dá)到什么濃度排放，“亂象叢生”、“良莠不齊”的脫硝服務(wù)商，迷了水泥企業(yè)的雙眼。

財(cái)政補(bǔ)貼隨意，各地差異頗大。日前，國家明確了火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢，但水泥脫硝補(bǔ)貼至今沒有說法，導(dǎo)致水泥脫硝補(bǔ)貼難免因企業(yè)、地區(qū)而異，有失公允。水泥脫硝會(huì)增加企業(yè)投資、能源消耗、生產(chǎn)運(yùn)營成本，在當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩、效益下滑之際，企業(yè)企盼國家出臺(tái)調(diào)動(dòng)水泥脫硝積極性的政策，為此，不少行業(yè)代表呼吁將電力行業(yè)煙氣脫硝的補(bǔ)償機(jī)制引入水泥行業(yè)，助力水泥脫硝，而非成為擺設(shè)。除此之外，如何加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測，使遵章守法的企業(yè)不吃虧，也是水泥企業(yè)的疑問之一。