進入2013年后，我國機床工具產品進口出現全面下滑局勢，1～5月機床工具進口額同比下降4.6%，其中金屬加工機床進口同比下降16.8%。這是除受全球金融危機影響的2009年外，機床工具進口額近10年首次兩位數下降。不僅如此，近兩年來我國進口機床工具產品的結構也發生諸多方面的明顯變化。

從機床工具產品進口數據的顯著變化，我們可以看到國內機床工具市場需求呈現以下新特點：

一、需求持續低迷， 進口同比下降

進口額的大幅下降，是我國機床工具市場高速擴張至一定階段后進入回調期的必然結果。

國統局公布的數據表明，機床行業自2011年下半年開始進入下行通道，2011年1～5月機床工具行業產品銷售收入增幅為38.9%，2012年1～5月已經下降至11.3%，2013年1～5月產品銷售收入增幅略有上升達到了15.1%。市場的實際情況可能比上述數據要嚴酷得多。

機床工具進口額基本上隨著市場的波動而上下起伏。2011年1～5月機床工具進口額增速為49.8%。2012年同期已降為0.2%，而2013年則出現了兩位的負增長。

需要指出的是，進口機床工具產品，特別是進口金屬加工機床一般存在半年以上的供貨周期，所以2013年1～5月份機床進口額呈現的兩位數負增長，正是反映了2012年7、8月間機床行業市場需求降至最低點時期的低迷狀態。

二、需求結構變化，進口產品升級

隨著國內航空航天、船舶、軍工、汽車、鋼鐵、機械、電子、化工等行業的深入發展，帶動了各行業對高效、高精度自動化制造設備的需求，也帶來了對高精、高速、高效中高檔數控機床的需求明顯增加。在當前大環境需求減少的情況下，產品需求結構加速升級。

國統局2013年1～5月數據表明，國內金切機床產量降低4.9%，平均單價上升11.5%；海關同期數據表明，進口金切機床數量下降25.7%，平均單價上升12.1%。在當前重型機床需求量大幅減少的情況下，機床單臺均價明顯上升，表明市場對中低檔機床需求大量減少。

海關的進口來源數據表明，在世界機床行業技術水平名列前茅的德國金屬加工機床產品進口量、價齊增，進口額增加了16.48%，美國等一些機床先進國家，進口額也有所增長；而韓國金屬加工機床進口較2012年同期下降了37.2%，中國臺灣地區的機床也下降了15.07%。這說明國內對中高檔、精密數控機床需求比重在增加。

三、外商投資減少 貿易方式改變

2008年由美國爆發的金融危機波及全球，國際經濟形勢急轉直下。為抵御危機的影響，各國都推出了不同力度的投資推動計劃，以刺激本國經濟恢復，同時大大減少了對外投資。

據我國海關數據，2008年以前，國內外資企業以設備投資方式進口數控機床一直占有50%以上的份額。自2009年開始，該貿易方式所占比重逐年降低，2012年降至24%，2013年1～5月又下降了4個百分點。與此相對應的是，以一般貿易方式進口數控機床份額由2008年前的30%左右，很快就上升到50%以上，2013年前5個月達到68.9%。表明境外企業在華投資的發展速度在下降。

究其原因，主要有三點。一是國家政策有所變化，外商投資企業無論在稅收方面，還是設備進口方面都享受國民同等待遇，減少了部分優惠政策；二是大陸市場景氣度有所下降，外商投資欲望下降；三是國內制造成本明顯上升，低勞動力紅利正在逐步壓縮，這與近期部分勞動密集型產業出現向周邊國家轉移勢頭加大的趨勢是一致的。

四、投資傾向內陸，區域格局變動

由于我國具有穩定的經濟基本面、龐大的國內市場，盡管外商投資在減少，但投資向內陸地區轉移，向高端化發展已成為國際金融危機后外商投資的主要趨勢，引進外資正在步入升級的發展軌道。

江蘇、廣東、上海等東部沿海地區一直是我國數控機床進口的主要地域，也是出口型企業較為密集的地區，三地合計占數控機床進口額一半以上。但近幾年，隨著我國中西部投資建廠增多，這些地區的進口呈現波動性下降。2013年前5個月，上述三地數控機床進口更是以兩位數的速度在下降，所占份額合計為43.4%。

近幾年，我國中西部經濟呈現快速增長，連續5年國內生產總值增速超過東部地區。機床進口數據顯示，2010～2012年河南、四川、山西等省數控機床進口額成倍增長；2013年開始，天津、河北也出現大幅上升，這些進口產品絕大部分是小型加工中心。其特點是批量大，進口來源地集中，單臺價格不高，進口企業主要是為IT產業服務的代加工企業。從中可以看出，我國出口加工產業在向中西部轉移。

隨著我國經濟發展由量的增長向質的增長轉化，制造業各個領域都在加快產業轉型升級，優化產業結構，努力提高經濟增長的質量和效益。盡管目前我國工業經濟運行形勢未出現明顯好轉，相關行業固定資產投資同比增速仍繼續回落，機床需求市場低迷狀態還會持續一段時間，但伴隨著各行業產品結構調整的深入進行，高精、高效、智能化、復合化機床的需求份額在市場總額中還將會繼續增加。