節能環保產業作為我國七大戰略性新興產業之首，涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。

繼日前國務院常務會議部署加快發展節能環保產業的工作，該產業發展有望再迎細化政策利好。昨日，國家發改委環資司副巡視員馮良在環保產業政策報告與環境服務業發展研討會上表示，發改委等部門研究提出的《關于加快發展節能環保產業的意見》已由國務院審議，有望近期出臺。意見做出了5項政策預案，部署了節能環保產業的重點領域和重點工程，包括環境技術裝備、環境服務等。

作為一個政策帶動性較強的產業，節能環保屢屢得到高層重視，成為拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級的“先鋒隊”。

對經濟增長拉動作用明顯

節能環保產業作為我國七大戰略性新興產業之首，涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。

分析人士稱，當前我國擴大內需要創新和拓展思路，既要有效穩增長，又要著力調結構，持續穩中有為。發展節能環保產業，不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

“與普通競爭性行業不同，節能環保產業屬于典型的政策拉動和法規驅動型產業，所以產業發展既要突出市場導向，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。”馮良說。

日前召開的國務院常務會提出的支持措施正是為行業發展注入一劑強心劑。會議提出，到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。同時，發展壯大合同能源管理等節能環保服務業，加快節能環保重點工程建設，完善價格、收費和土地政策，加大中央預算內投資和節能減排專項資金支持力度。

即將出臺的《關于加快發展節能環保產業的意見》則是對上述措施的細化和明確。馮良表示，發改委等部門研究提出的《關于加快發展節能環保產業的意見》已由國務院審議，有望近期出臺。意見做出了5項政策預案，部署了節能環保產業的重點領域和重點工程，包括環境技術裝備、環境服務等。

據了解，意見將提出實施重點工程，加快推進重大環保技術裝備及產品產業化示范工程、重點支持城鎮環境基礎設施，重點流域海域綜合治理和區域重金屬污染防治工程等。

此外，在政策方面，將鼓勵節能環保產業裝備及產品發展，引導各種資本投資建設先進生產能力；研究制定出臺先進節能環保產品和消費的激勵政策；進一步落實和完善環保產業現有稅收優惠政策，實施調整節能環保專用設備優惠目錄和進口免稅目錄等。

另據了解，盡管該意見并未對國家在節能環保產業的投資規模做出具體安排，但馮良稱，國家將進一步加大對該產業的投入，以有效帶動產業發展。

節能環保產業發展潛力巨大

在政策暖風頻吹之外，環保產業迅猛發展的勢頭從正在召開的第十三屆中國國際環保展中也可見一斑。

兩年一度、為期四天的第十三屆中國國際環保展近日正在北京展出。記者在展會上看到，包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、噪聲與振動控制、土壤污染治理與修復、生態修復與生態保護、環境監測、環境服務等各環保細分領域的公司攜最新的技術和裝備悉數參展。

展會期間，一家環境監測設備生產企業的人士對記者說，受益于空氣質量新標準和全國監測“三步走”實施方案的出臺，這幾年公司業績出現臺階式上升。今年空氣監測第二階段方案已經啟動，雖然一些地區財政的錢還沒有到位，但是這依然不妨礙企業參與投標的熱情，“因為財政的錢是有保障的，早晚可以收到。”不斷出臺的政策利好，更讓企業覺得前景很明朗。

業內人士稱，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務業總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。

不過，環保部科技標準司技術處處長馮波提醒，雖然節能環保產業被列入戰略性新興產業，但在社會需求沒有很好的釋放之下，過分的釋放產能，可能會造成總量過剩；需要加強節能環保產業與各個產業的融合，創造更多的需求；同時，提高環保投入水平，引導環保產業發展。