歐盟委員會決定6月6日起，對我國光伏產品征收反傾銷臨時性關稅，以光伏產業為代表的我國新能源產業遭遇“寒冬”。

日前，以“整合與創新”為主題的“第七屆中國新能源國際高峰論壇暨博覽會”在北京開幕。全國工商聯副主席、全聯新能源商會會長、漢能控股集團有限公司董事局主席李河君指出，受全球經濟低迷和國際貿易政策的影響，能源需求放緩，部分新能源企業受到沖擊。但新能源作為世界各國發展主體地位不會改變，新能源以可再生能源大規模替代傳統能源的大趨勢不會改變，新能源尤其是以太陽能為代表的高科技能源，是人類最終利用太陽能的終極方式，在太陽能領導下，新能源革命即將來臨。

產業初具規模

新能源作為傳統能源的補充，能有效降低環境污染。而隨著全球能源短缺問題的日益嚴峻，作為清潔環保、儲量豐富的新能源產業的戰略地位日益凸顯，大力發展新能源已成為全球的共識。

據介紹，我國可再生能源和新能源開發利用起步較晚，但近年來也以年均超過25%的速度增長。2003年，《可再生能源法》開始討論醞釀，我國迎來了新能源產業的高成長。十年間，我國風電裝機從50萬千瓦增至7000萬千瓦，翻了140倍。太陽能光伏電池組件產量從6000千瓦，增至2100萬千瓦，翻了3500多倍，我國由此獲得了世界第一的新能源產品制造能力。

目前，我國在新能源開發利用方面已經取得顯著進展，技術水平有了很大提高，產業化已初具規模。

一是新能源裝機逆勢增長。在全國發電裝機容量負增長的情況下，2012年，我國太陽能光伏新增裝機450萬千瓦，同比增長超過100%，總裝機容量達800萬千瓦，成為全球第二大光伏安裝國。太陽能熱利用產業年利用約為6390萬平方米，同比增長11%。

二是新能源發電量增幅大。2012年，在全社會用電量增速5.1%、增速同比下降60%的情況下，全國并網風電新增裝機1285萬千瓦，達到6083萬千瓦，發電量超過1000億千瓦時。生物質發電新增裝機160萬千瓦，達到910萬千瓦，年發電量約為380億千瓦時。地熱能發電累計裝機達到2.7萬千瓦，海洋能發電累計裝機0.6萬千瓦。

三是新能源地位和作用凸顯。2012年，風電和光伏發電量合計已超過核電發電量，成為我國清潔電力的第二大主力。同時，生物質能、核能、地熱能、氫能、海洋能等新能源發展潛力巨大。

發展步入瓶頸

但我國新能源產業仍存在諸多問題。

我國新能源逐漸步入發展的“瓶頸期”，當前正遭受全球經濟危機和自身產業周期的影響，市場供求失衡，貿易爭端不斷上演，并且補貼大量發放、企業大量虧損、人才大量流失，整個產業鏈都無法盈利，新能源發展面臨著前所未有的挑戰。

一是產能過剩，主要體現在光伏電池、組件以及風機設備制造產業。二是經營困難，特別是光伏產業鏈上游和中游，一些企業經營難以為繼。同時，地面電站微利、“金太陽”工程舉步維艱，風電行業棄風嚴重，從風機設備廠商到電站，整個風電產業鏈效益普遍下降。三是光伏設備行業困難引發局部地區社會風險，比如金融風險、社會穩定風險和地區經濟風險。

而且，我國新能源還存在“豐產不豐收”的情況，比如風電裝機、電量都增加30%以上，但行業利潤反而下降。地面光伏電站投資賬面有收益，但實際收益為零或負。并且，新能源還存在“電站建設熱、設備廠家冷，政策宣傳熱、實際落實難”現象。

增長空間巨大

當前，我國正處于工業化、城市化加速發展的歷史階段，能源需求有著很大的增長空間。為抑制高耗能行業過快增長，我國政府正在研究建立能源消費總量控制制度。根據“十二五”能源規劃，到2015年，我國能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。

全聯新能源商會監事長、經濟日報原總編輯艾豐認為，實現“美麗中國”要比實現“富裕中國”難得多，很可能我們錢多了，但環境惡化了。所以，實現“美麗中國”沒有一場能源革命是絕對不可能的，在燃燒化石能源的前提下節能減排也是不可能的。我們一定要向社會，向決策者呼吁六個字“新能源、新中國”，一定要實施新能源替代戰略。

實際上，新能源作為我國加快培育和發展的戰略性新興產業之一，將為新能源大規模開發利用提供堅實的技術支撐和產業基礎。據介紹，2003~2012年間，新能源就已經成為我國地方政府投資熱點，為引進新能源產業，各地都配套優厚的招商引資條件。根據調查，新能源企業根本不用花費自由資金，便能迅速從政府和銀行獲取土地、貸款、稅收優惠和財政補貼，造成大量企業在對新能源市場不夠了解的情況下盲目擴張，最終導致產能過剩。

整合時代到來

專家指出，整合是新能源產業健康發展的必經之路，通過整合，資源配置將更加優化，資源利用更加高效。而目前，我國新能源產能過剩帶來了產業大清洗，新能源產業的“整合”時代已經到來。

國務院參事、國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明認為，面對歐盟反傾銷、反補貼與國內經濟轉型的雙重調整，我國新能源行業需要有“三個遠見”，即政府行業主管部門的眼光應該有遠見；金融行業對光伏企業的創新支持應該有遠見；企業自身的勇氣應該有遠見。

對此，與會嘉賓認為，未來新能源發展應重點抓住以下四點：第一、抓緊做好頂層設計，因地制宜地明確新能源產業的戰略目標、發展重點、配套政策、時間表和路線圖