“從煤礦安全生產事故發生的規律分析，煤炭市場發生較大變化、煤炭經濟大起大落時期，往往也是煤礦事故多發時期。”

在日前召開的“全國煤礦瓦斯抽采利用與通風安全技術現場會”上，中國煤炭工業協會會長王顯政分析了當前煤炭工業的下行走勢，強調要高度關注經濟下行對煤礦安全產生的影響。他說，煤炭企業，特別是大型煤炭企業要高度重視，認真吸取今年以來發生的幾起重大煤礦事故教訓，加大瓦斯、水害等事故隱患排查與治理工作力度，提高煤礦安全保障能力。

王顯政強調，既要看到近期煤炭市場供應寬松、結構性過剩的實際，又要認識到我國煤炭短期供應寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。煤炭行業要從打造中國煤炭工業升級版，提升煤炭工業發展科學化水平的戰略高度謀劃新發展。

行業下行而事故頻發

去年以來，我國煤炭經濟運行形勢發生了較大變化，煤炭需求放緩，進口煤大幅增加，庫存居高不下，價格大幅下降，企業經濟效益下滑，煤礦建設投資回落，部分企業出現虧損。主要表現為“兩個負增長，兩個高位，兩個下降，兩個增加”的特點。

“兩個負增長”是指：一是全國煤炭產量同比下降，今年前4個月全國煤炭產量11.5億噸，同比下降2%。二是煤炭固定資產投資總額同比下降，今年前4個月煤炭投資同比下降6.6%。

“兩個高位”是指：一是全社會煤炭庫存居高不下。目前，全社會煤炭庫存2.92億噸，比社會正常庫存多1.5億噸左右，去庫存難度大。二是進口煤量保持高位增長。前4個月，全國累計進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%，對國內市場影響越來越突出。

“兩個下降”是指：一是煤炭企業經濟效益大幅下降。一季度，全國規模以上煤炭企業主營業務收入同比下降2.6%，利潤同比下降40.3%。部分大型企業集團出現虧損，個別企業出現了貸款發工資和推遲發工資的現象。二是煤炭價格低位下滑。自去年6月份，秦皇島5500大卡動力煤價格降至620元/噸以來，價格總體呈小幅波動下滑趨勢，近期基本穩定在605~615元/噸。

“兩個增加”是指：一是煤炭企業拖欠貨款增加。一季度，協會統計直報的80家大型煤炭企業應收賬款總額1882億元，同比增長30.4%。二是近期煤礦事故增加。今年以來，吉林、貴州、四川等地連續發生幾起重大煤礦事故。

王顯政強調，煤炭企業要抓住我國結構調整和轉型發展的機遇，把握國內國際煤炭市場的特點，積極應對市場的嚴峻挑戰，適應能源生產和利用方式變革的新趨勢。

高度關注總量與結構調整

在煤炭總量方面，深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區域經濟發展不平衡的特點與煤炭供應保障能力之間的關系，既要看到當前全國煤炭產能建設超前、市場供應寬松、結構性過剩的現實，又要看到我國煤炭短期供應寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。關注煤炭總量問題，就是要站在煤炭工業中長期發展戰略的高度，堅持“控制東部、穩定中部、發展西部”的煤炭開發布局思路，推進資源“梯級開發、梯級利用”格局的形成，促進安全高效開發和清潔高效利用，提高全國煤炭長期穩定供應保障能力，支撐國民經濟平穩較快發展。

要以建設14個大型煤炭基地、培育發展大型煤炭企業集團、建設大型現代化煤礦為重點，加快全國煤炭生產結構和組織結構調整，把推動煤炭工業發展的立足點轉到提高質量和效益上來，構建產業發展新體系，培育煤炭經濟發展新優勢，實現煤炭經濟由產量、速度型向質量、效益型發展。在煤炭產業結構調整方面，要推進煤炭由燃料向原料轉化，總結近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設經驗，擴大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點范圍，推進煤炭向原料轉化的產業化發展，實現對石油、天然氣優質能源資源的有效替代，維護國家能源安全。

高度關注科技與生產安全

要高度關注煤炭科技支撐體系建設問題。要深入貫徹煤炭科技“十二五”規劃，把科技創新擺在煤炭工業發展全局的核心位置，加快煤炭科技創新體系和協同創新平臺建設，堅持把科研的重點放在產業發展前沿，加大科技投入，以企業為主導深化產學研結合，加強基礎理論和先導技術研究，努力攻克核心技術和關鍵技術，為煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展提供支撐。

要高度關注煤炭經濟下行對煤礦安全的影響問題。從煤礦安全生產事故發生的規律分析，煤炭市場發生較大變化、煤炭經濟大起大落時期，往往也是煤礦事故多發時期。去年下半年以來，煤炭市場由基本平衡快速向供需寬松和結構性過剩發展，企業經營壓力加大，給煤礦安全生產工作帶來了新的挑戰。

同時，要高度關注煤炭企業資金管理問題。今年以來，煤炭企業貨款拖欠問題越來突出，企業承兌匯票比例大幅增加，有的企業達到70%以上。在當前形勢下，煤炭企業要加強資金管理，做到統籌布局、重點安排、有保有控，保工資、保安全投入。

另外，要高度關注煤礦職工生活問題。要高度關注礦區民生，推進礦區棚戶區改造工程進度，著力改善煤礦職工生活質量，特別要關注煤炭企業困難群體生活問題。

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