針對中國廢鋼鐵行業目前普遍存在的“企業規模越大越虧錢”現象，近日有業內人士指出，如果針對大中型廢鋼鐵加工企業50%的退稅政策落實，將對這一怪象產生破局作用。

規模越大越虧錢

“廢鋼加工基地達到10萬噸的規模最好，再大就要虧錢了”，一位不愿透露姓名的廢鋼貿易商直言，目前廢鋼鐵行業存在“企業規模越大越虧錢”的怪現象。

據中國廢鋼鐵應用協會名譽會長王鎮武介紹，2012年我國粗鋼產量同比增長5%，而煉鋼用廢鋼消耗總量約8400萬噸，首次比上年大幅減少700萬噸。而在8400萬噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業自產廢鋼量為3650萬噸，同比增長2.5%。社會采購廢鋼量為4420萬噸，同比降低13%。進口廢鋼量為497萬噸，同比降低26.6%。而廢鋼消耗總量的負增長，與廢鋼企業“規模越大越虧錢”、“干得越多虧得越多”的環境不無關系。

資料顯示，2008年國家中止了自2002年以來對再生資源回收行業的增值稅，下達了利廢企業可按其開具的發票抵扣10%稅額的優惠政策。2009年，國家開始實施對廢鋼回收企業增值稅先征后返，對廢鋼企業征收17%增值稅，返70%增值稅額。2010年征17%，返50%增值稅額。2011年暫時中止優惠政策，即從2011年開始至今，廢鋼鐵加工企業按17%全額征收增值稅，不再退稅。

雖然主流鋼廠廢鋼消耗總量負增長，一些不符合國家產業政策的小鋼廠“吃”廢鋼卻很有“積極性”。他們與不規范的小廢鋼回收企業一起，以“兩頭不開發票”的方式（買廢鋼和賣鋼材均不開票），用高于規范廢鋼企業稅前價格100～200元/噸的現金價收購廢鋼鐵，與規范的鋼鐵企業和廢鋼鐵加工配送企業爭奪優質的廢鋼鐵資源。此舉在抬高廢鋼價格的同時，也使不達標的產品擾亂了鋼材市場。

山東省大型廢鋼回收加工配送企業山東玉璽集團總經理宋延昭表示，該公司2011年以前其廢鋼回收年加工量為50萬～60萬噸，由于虧損嚴重，2012年降至20萬噸。而據安慶市吉寬再生資源有限公司總經理許吉寬介紹，過去幾年該公司的廢鋼年回收加工量一直在30萬噸左右，2012年加工量降到十幾萬噸，但企業仍處于虧損狀態。

廢鋼鐵作為一種載能資源，鋼企每多用1噸廢鋼鐵，可以節約0.4噸焦炭或1噸左右原煤，可減少1.7噸鐵精礦粉的消耗，減少4.3噸原礦的開采，并可減少1.6噸二氧化碳的排放。從長遠來看，多“吃”廢鋼鐵對于國家和鋼鐵行業實現綠色、低碳發展具有十分重要的意義。

但目前長流程煉鋼的成本比用廢鋼煉鋼成本要低，在國內鋼鐵行業比較艱難的情況下，很多鋼鐵企業為降低成本，在煉鋼時減少了廢鋼鐵的加入量。一些原本用短流程煉鋼的電爐企業，也采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼。雖然這些企業的做法與當前節能環保、減少碳排放的政策不一致，但成本這一現實問題是確實影響廢鋼單耗上升的障礙。

業內盼落實退稅政策

工信部近期公布了符合《廢鋼鐵加工行業準入條件》（以下簡稱《準入條件》）的第一批企業名單，該名單將44家大中型廢鋼鐵加工企業納入其中。這44家廢鋼鐵加工企業，其年加工廢鋼總量占到了國內廢鋼鐵社會回收加工總量的35%左右。

去年9月工信部《準入條件》公布前后，廢鋼行業內盛傳，入圍《準入條件》的大型企業將享受2010年曾實施的“返50%增值稅”的優惠。業內人士分析，若針對大中型廢鋼鐵加工企業的稅收優惠政策落實，將對“企業規模越大越虧錢”的怪現狀，產生破局作用。

據悉，《準入條件》對廢鋼鐵加工企業的布局、建設，工藝、規模、裝備，產品質量，能源消耗、資源綜合利用，環境保護等，均提出了較高要求。比如，《準入條件》規定，新建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上。到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上。

新建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于3萬平方米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1.5萬平方米。新建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。

改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于2萬平方米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1萬平方米，改造、擴建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。

《準入條件》還規定，新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業加工生產系統綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵。對加工廢鋼鐵過程中產生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

據了解，為了滿足《準入條件》要求，去年廢鋼鐵加工行業曾掀起一股追加投資的熱潮，部分廢鋼鐵加工企業加大了對土地、設備等的投入，進一步擴大規模。

中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民近日公開表示：“目前，我國在資源利用、財稅政策上還沒有落實到廢鋼回收加工環節。廢鋼行業受政策、財稅的制約，可能導致廢鋼生產加工企業規模越小越能盈利，規模越大、越正規的企業卻喪失經營的正規渠道，從而不利于整個行業的規范化發展。”

目前，出臺扶持政策，已經成為廢鋼產業鏈上共同的呼聲。據了解，不同地區的廢鋼鐵生產加工企業由于地方政策的差異，企業效益和虧損幅度也有較大差異。此外，一些廢鋼企業也在積極申請擴大加工經營范圍。