國務院近日發布104項取消和下放行政審批項目目錄，其中包括取消民用機場擴建項目核準、風電站項目核準下放地方、稀土深加工項目核準下放地方、企業投資乙烯改擴建項目核準、企業投資城市快速軌道交通項目核準等。

在此次公布的審批權下放目錄中，對能源產業方面的“照顧”頗多，進一步放松了審批權限，讓“市場之手”更有效地發揮作用。縱觀全局，風電站項目和城市快速軌道交通項目的審批權下放讓緊固件行業也在此次國家政策中“沾光”。

放開“政府有形之手”

中國經濟的發展除了市場調控，還有很大一部分是政府調控，可是問題重重的“政府有形之手”經常會影響到經濟的良性發展。就拿審批權來說，我國審批層次多、部門多、時間長。在項目審批權下放到地方之前，項目都是最先給中央審批，然后才到地方。經過重重關卡，等項目審批成功得以實施的時候，很可能已經是半年甚至一年以后了。我們不去說這期間可能產生的尋租腐敗現象，單從企業角度來講，效率大打折扣，嚴重延誤了項目實施的最佳時機，很可能影響整個企業的規劃和發展。

李克強總理曾經說過：“企業新上一個項目，要經過27個部門、50多個環節，時間長達6-10個月，這顯然會影響企業投資創業的積極性”。當前我國經濟發展體制仍然有很多政策障礙，過于繁雜嚴苛的審批權就是其中一個。行政審批內容繁多、審批程序復雜、審批效率低下、審批權下放含金量不高等，無一不是令企業頭疼和望而生畏的問題。因此，較大范圍地取消和下放行政審批權利，是很有必要的、也是大部分企業希望看到的一項舉措。

當然，審批權從中央下放到地方應該只是第一步，如果部分相關權力能夠進一步下放到更基層的部門，也許會有更好的效果。面對行業中的一些破壞行業規則，暗箱操作行為，由于沒有實際權力，協會只能呼吁和出聲阻止，沒有實際的權力去約束和一些實際性的處罰。如果相關權力能夠下放到協會層面，那么對于協會更好地維護行業良性發展，制約負面行為方面將會是一個好消息。

風電——增加風電配套緊固件需求

此前國家能源局發布的《風電發展“十二五”規劃》，提出我國到2015年風電并網裝機達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時，風電發電量在全部發電量中的比重超過3%.預計2020年達到2億千瓦，其中海上風電裝機容量達到3000萬千瓦，風電年發電量達到3900億千瓦時，力爭風電發電量在全國發電量中的比重超過5%。

風電未來幾年的發展可算是光明無限，但同時也壓力重重，而此次風電項目審批權的下放，無疑讓規劃的實現有了更好的環境條件。作為“工業之米”的緊固件行業，風電配套緊固件預計將會迎來一個更好的市場機會。審批權下放地方后，各地上馬的風電項目可能會更多，風電設備的制造和生產速度及周期會加快，相應設備配套的緊固件產品需求也會增加。但眾多業內人士也提醒相關企業，應該警惕行業內的產能過剩進一步加劇。

軌道交通——緊固件市場不可多得的好機會

我國已有34個城市規劃了4300多公里的線路，涉及總投資達2萬億元。目前，全國已有35個城市結緣地鐵，正在施工建設的地鐵線路超過70條，總投資額達8000多億元，如果加上已獲批的項目，投資額達1.5萬億元以上。

專家指出，隨著審批權的下放，地方政府將迎來城市基建發展的又一波熱潮。對此，寧波金鼎緊固件有限公司負責人徐鵬飛表示，城市快速軌道交通項目和風電項目審批權的下放，有利于帶動緊固件產品的銷售，對目前的緊固件市場來說，是一個不可多得的好機會。

城市軌道交通基礎建設涉及到眾多領域的相關產業，包括鐵路設備制造、高速鐵路軸承鐵路通信工程光通信設備、鐵路工程建設及工程機械等，這些工程的建設都將為緊固件的發展鋪橋搭路。