作為高技術、高投入產業集群，煤化工要筑起“萬丈高樓”仍需打牢基礎穩步推進。煤化工領域正掀起新一輪的發展高潮。

從3月至今，我國共有13個煤化工項目獲得國家發展改革委“路條”（即國家發展改革委辦公廳同意開展該工程前期工作的批文）。其中便有中電投集團和國電集團兩個煤制氣項目。而就在本月，華電集團宣布煤制芳烴技術成功問世。

科技部國家高技術研究發展計劃先進能源領域專家組成員任相坤4月11日對媒體表示，目前我國的煤化工產業發展越來越“激進”，發展熱情超過了世界上任何一個國家。電力企業新近在煤化工領域的連串動作，再加上此前在該領域的諸多落子布局，似乎印證了“激進”之名。但只要對電力企業聲名在外的二十余個煤化工項目逐一梳理，就會發現，絕大多數尚處于規劃論證、試驗示范階段，“謹慎進入、理性發展”仍然是主題詞。

“華電發展煤化工產業還是秉承價值思維的理念，對這個產業與主業的關聯度、發展現狀、經濟效益都是有科學評估的。”華電煤業集團煤化工管理部副主任王彤對本報記者表示。中國工程院院士金涌、清華大學教授魏飛也告訴本報記者：“電力企業發展煤化工產業，更多的是貫徹國家能源戰略，開發清潔能源和減少許多化工產品對石油的依賴。”

發展煤化工戰略層面已無疑議

撥開近些年圍繞煤化工產業的爭議迷霧，我們會發現，這些爭議大多是圍繞其經濟性展開，而對其發展必要性的質疑鮮有出現。

什么原因？中國石油和化學工業聯合會副秘書長、科技部主任胡遷林對本報記者表示，這要從煤化工的內涵說起。“我們現在所說的煤化工，更具體來說是指新型煤化工，它是指以潔凈能源和化學品為目標產品，應用煤轉化高新技術，建成未來新興煤炭-能源化工產業，完全區別于以前以煤生產焦炭、電石、合成氨的傳統煤化工。”無論是將煤炭轉化為清潔的燃氣和油品，還是轉換為目前主要依賴石油生產的化工產品，顯然符合我國能源清潔發展和保障石油有效供給的能源戰略。

華電集團總經理云公民4月11日在煤制芳烴技術發布會上也闡述了發展煤化工產業的必要性，“我國‘多煤少氣缺油’的能源資源稟賦決定了煤炭在我國一次能源消費結構中的主導地位短期內不會改變，以煤為原料生產化工產品及油品作為石油化工的補充替代，是我國能源發展和結構調整的戰略舉措和技術選擇。”業內人士對煤化工產業的認同，源于國家層面的高度重視。我國《能源發展“十一五”規劃》明確提出要加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，《能源發展“十二五”規劃》則提出了更詳盡的發展要求和目標。

“發展煤化工產業，在國家戰略層面一直是非常明確的，國家需要對煤炭進行深加工和高效轉化。電力企業延伸產業鏈進軍這一領域也是在政策引導下的正常行為。”中國工程院院士金涌4月11日在接受本報記者采訪時表示。

對于此次獲得路條的13個項目，國家發展改革委相關人士在接受媒體采訪時即表示，我國能源稟賦決定了煤化工將是產業政策鼓勵支持的重點，“可以肯定的是，這13個新型煤化工項目應是符合相關規定要求的，不然也不會拿到‘路條’。”

電力企業的煤化工版圖

在煤化工的開發主體中，煤炭企業攜先天資源優勢排在第一位，電力企業和化工企業緊隨其后。

盡管近年來對于電力企業的煤化工項目，外界均有所知悉，但都難有一個全景式的了解。本報記者根據公開資料的不完全統計顯示，目前電力企業建成、在建及規劃（含收購）的煤化工項目約為21個，涵蓋煤制烯烴、煤制氣、煤制甲醇及多聯產多個領域。記者在統計過程中發現，這些項目大多停留在規劃或者開展前期工作階段，真正開始建設或者建成投產的不多。

“發展煤化工，肯定是電力企業進行產業布局的一個重要方面，但因為投資大、技術要求高，所以各個企業都還是比較謹慎的，或者說是理性的。占有資源、技術合作與研發、積累人才和經驗，開展前期工作還是目前電力煤化工項目的共同特點。”一位不愿具名的電企人士告訴本報記者。

談及電力煤化工產業，大唐集團是繞不開的。

在所有發電央企中，大唐是較早涉足煤化工領域并有實質行動的。眾所周知，目前大唐集團共有內蒙古多倫煤制聚丙烯、克什克騰煤制天然氣和遼寧阜新煤制天然氣三大項目，這三個項目均獲得有關部門批準和認可，進入建設階段。

但由于進展緩慢，大唐三大煤化工項目頗受外界關注，即使是大唐集團內部人士亦認為其龐大的投資和遲遲不能產生經濟效益，給企業帶來了沉重的財務負擔。那么這些項目到底進展如何？運營該項目群的大唐能源化工公司4月19日在給本報記者的回復中作了明確回應：多倫煤化工項目已建成，甲醇制丙烯及后續單元已投用，但煤氣化裝置尚未能達產；內蒙古克什克騰煤制天然氣項目一期已建成；阜新煤制天然氣項目一期仍然在建。

對于多倫項目進展緩慢的原因，清華大學教授魏飛認為主要是煤質的原因。“同樣是煤制烯烴，神華包頭項目已經投產，因為采用的煤質好，而多倫項目的煤質非常不好，是煤化程度最低的褐煤。”而對于一期已經建成的克什克騰煤制天然氣項目，為何仍未投產，大唐能源化工公司對本報記者的解釋是，在管網建設過程中遇到了問題，“我們的管道都建好了，但進入北京的管道是由中石油負責修建，現在就等他們了。”根據公開報道，正在建設的阜新煤制氣項目，可能也會遇到同樣的問題。

有業內觀察家表示，像大唐這樣的發電企業是化工行業的新生力量，是傳統石油石化巨頭的競爭者，受到影響是必然的。盡管三大項目尚未投產，但距離產生經濟效益的日子應該不遠了。

“發展煤制氣和煤制化工產品，太看重眼前的現實利益和過度算經濟賬，我認為是不合適的。要看到它對我國能源安全的戰略意義。一個新興產業總