內(nèi)外環(huán)境決定了我們需要一場(chǎng)不可再生的化石能源的“替代革命”，必須實(shí)施大力“開發(fā)”和“使用”可再生的、清潔的能源戰(zhàn)略。如果“能源革命”還原了光伏產(chǎn)業(yè)的“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”定位，從根本上扭轉(zhuǎn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的誤區(qū)，理順光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種關(guān)系，相信我國(guó)清潔能源戰(zhàn)略將從此跨上新臺(tái)階。那將一舉化解制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大瓶頸，毫無(wú)懸念地在以互聯(lián)網(wǎng)和新能源為特征的第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮中進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之列。

習(xí)近平主席最近在談及我國(guó)能源戰(zhàn)略時(shí)，提出要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。這意味著我國(guó)能源戰(zhàn)略將出現(xiàn)根本性的重大變化，在很大程度上有強(qiáng)化能源安全的意義。推動(dòng)“能源革新”向“能源革命”變化的主因，在國(guó)際上，主要是烏克蘭危機(jī)和伊拉克局勢(shì)突變，以及越來(lái)越不穩(wěn)定的地緣政治對(duì)石油供給和價(jià)格的短、中、長(zhǎng)期的深刻影響。我國(guó)是石油需求大國(guó)，石油進(jìn)口占比已達(dá)56%，很快就要突破60%，任何可能的石油危機(jī)都將重創(chuàng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。在國(guó)內(nèi)，煤的使用占了能源的70%，煤燃燒釋放的有害物質(zhì)是造成東部大片地區(qū)嚴(yán)重空氣污染的元兇。所以，不論是應(yīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的持續(xù)動(dòng)蕩，還是化解環(huán)境污染帶來(lái)的生存威脅和挑戰(zhàn)，我們都需要一場(chǎng)“能源革命”。

內(nèi)外環(huán)境決定了我們需要一場(chǎng)不可再生的化石能源的“替代革命”，必須實(shí)施大力“開發(fā)”和“使用”可再生的、清潔的能源戰(zhàn)略。

如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能轉(zhuǎn)向可再生能源和清潔能源為主，那將一舉化解制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大瓶頸，毫無(wú)懸念地在以互聯(lián)網(wǎng)和新能源為特征的第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮中進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之列。在新興能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上推進(jìn)能源革命，無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期穩(wěn)增長(zhǎng)和持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)都將釋放巨大的“正能量”。

按當(dāng)下的國(guó)際共識(shí)，現(xiàn)階段可再生能源，除了水電，主要指核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和海能。筆者今天在此主要討論如何使尚未發(fā)展即已陷入過(guò)剩窘境的太陽(yáng)能或“光伏”能源重新走上健康穩(wěn)定發(fā)展道路的問(wèn)題。

當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)剩”與擔(dān)當(dāng)“能源革命”的主力的角色似乎非常不合拍。為此，光伏產(chǎn)業(yè)的“革命”，先要在改變單一的出口加工貿(mào)易性質(zhì)，回歸能源“替代”的新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，尊重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，糾正盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的錯(cuò)誤發(fā)展方式，在光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新這三方面下苦功。

筆者認(rèn)為，清潔能源戰(zhàn)略是我們的“能源戰(zhàn)略”和降低排放污染應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的戰(zhàn)略的一部分。光伏作為“戰(zhàn)略性”新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展目標(biāo)的“戰(zhàn)略性”應(yīng)是在國(guó)內(nèi)逐漸擴(kuò)大清潔能源的使用，部分“替代”不可再生能源和高污染能源，緩解能源和環(huán)境瓶頸，創(chuàng)造未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的條件。所以，光伏產(chǎn)業(yè)以出口加工貿(mào)易為主的定位，根本偏離了其新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略”目標(biāo)，需要重新定位。如果光伏產(chǎn)業(yè)回歸以“能源替代”為主的戰(zhàn)略功能，全力去拓展國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，則中國(guó)能源革命就將邁出堅(jiān)實(shí)的一大步。

不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有自身的客觀規(guī)律，研發(fā)——市場(chǎng)——規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本發(fā)展過(guò)程。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)先投資研發(fā)，突破相應(yīng)的技術(shù)瓶頸，然后打開消費(fèi)市場(chǎng)，最后才是擴(kuò)大產(chǎn)能。在沒(méi)有突破關(guān)鍵的技術(shù)障礙，沒(méi)有打開消費(fèi)市場(chǎng)之前就盲目地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致還未開始發(fā)展產(chǎn)能就出現(xiàn)過(guò)剩，太陽(yáng)能是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的典型案例。

對(duì)于太陽(yáng)能來(lái)說(shuō)，技術(shù)瓶頸是上網(wǎng)的不穩(wěn)定。太陽(yáng)能發(fā)電某種意義上是“看天吃飯”的行業(yè)，發(fā)電過(guò)程可能非常不穩(wěn)定，如果上網(wǎng)確實(shí)會(huì)帶來(lái)電網(wǎng)的不穩(wěn)定，應(yīng)由負(fù)責(zé)輸電配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)公司研究、技術(shù)改進(jìn)和施工建設(shè)。

去年國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購(gòu)所發(fā)電量。“全額收購(gòu)所發(fā)電量”說(shuō)明，光伏發(fā)電不穩(wěn)定的技術(shù)問(wèn)題已不是障礙，而光伏發(fā)電成本較高，導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)較高，才是國(guó)家電網(wǎng)一直不讓光伏電上網(wǎng)的核心問(wèn)題所在。

筆者為此建議，在梯度電價(jià)改革過(guò)程中，對(duì)于用電量較大的第三級(jí)以上的使用者提供光伏發(fā)電。這樣的政策調(diào)整，與當(dāng)前接替電價(jià)改革的思路完全一致，不會(huì)給政策實(shí)施帶來(lái)困擾。如果對(duì)使用者說(shuō)明第三級(jí)以上的高電價(jià)是與光伏電使用有關(guān)，相信能得到使用者的支持，更有利于推動(dòng)環(huán)保；這樣的政策調(diào)整，也不會(huì)影響一般居民用電的第一、二級(jí)電價(jià)，卻有助于扭轉(zhuǎn)光伏發(fā)電的虧損現(xiàn)狀，有利于調(diào)動(dòng)光伏發(fā)電企業(yè)的投資擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)部分“替代”不清潔的不可再生的能源的“能源革命”。當(dāng)光伏消費(fèi)市場(chǎng)打開，光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的“過(guò)剩”產(chǎn)能就會(huì)被消化，還能調(diào)動(dòng)進(jìn)一步產(chǎn)能擴(kuò)張的投資。如能把西部荒漠地帶氣候條件許可的地帶都鋪上太陽(yáng)能發(fā)電板，太陽(yáng)能的“西電東送”將實(shí)現(xiàn)“能源革命”和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的跨越。

當(dāng)然，我國(guó)光伏設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)在技術(shù)上與國(guó)際水平還是有距離的。而且，清潔能源往往是消費(fèi)清潔，生產(chǎn)過(guò)程卻是重污染。如果不能在技術(shù)上不斷改進(jìn)，效果可能適得其反。這就要求政府政策資源向光伏以及其他新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜。

筆者曾見過(guò)一張照片，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾在柏林試駕一輛電動(dòng)車。德國(guó)總理默克爾在那天宣布，為了讓德國(guó)在未來(lái)電動(dòng)汽車市場(chǎng)能居領(lǐng)導(dǎo)地位，德國(guó)政府未來(lái)幾年內(nèi)將通過(guò)加倍投入研發(fā)資金、稅務(wù)優(yōu)惠和使用電動(dòng)汽車提供“特權(quán)”便利三管齊下的措施，助推德國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃。可見發(fā)達(dá)國(guó)家深知產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真諦，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，政府投資成為研發(fā)資金的大頭而不是投資在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。希望在能源革命的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)的投入能占到一個(gè)合理的比例，政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能大力度投資和引導(dǎo)研發(fā)和技術(shù)革新，而不是直接去支持生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。

我國(guó)眼下的光伏設(shè)備生產(chǎn)商大多是民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種措施緩解光伏企業(yè)融資難很有必要。不過(guò)，這同時(shí)也要求光伏企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)作融資平臺(tái)而卷入資本運(yùn)作的漩渦之中。資本市場(chǎng)也不能像過(guò)去那樣，一味把新能源當(dāng)作行情炒作的概念，以此刺激短期的“政策套利”行為。走過(guò)彎路的光伏產(chǎn)業(yè)禁不起折騰。對(duì)于大規(guī)模的民間資金和大量的投資者來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)真正走上穩(wěn)健發(fā)展道路，才能實(shí)實(shí)在獲利。

如果“能源革命”還原了光伏產(chǎn)業(yè)的“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”