亞洲動力煤市場的總體供應能力同樣存在過剩。今年以來澳大利亞、印尼等出口亞洲的動力煤價格持續下跌。國內需求萎縮、出口量增加是導致出口價格下跌的重要因素。由于澳大利亞實現嚴格的溫室氣體排放控制政策,導致國內鋼鐵企業競爭力嚴重下降,產能收縮達30%以上,由此導致對煤炭需求的下降,2011年至2012年,澳大利亞煤炭產量增長4.2%,而國內消費量則下降4.9%。因此國際市場特別是中國市場是澳大利亞煤炭出口的最主要目標,從BJ價格指數與中國環渤海動力煤價格指數的聯動即可看出,其瞄準中國市場波動調整定價水平的策略性轉變。而印尼的煤炭產量近年來也是保持高增長,2011年至2012年,其煤炭生產量上漲幅度高達9%,而消費量僅上漲2.8%,出口導向十分明顯。
從后續發展趨勢來,國際貨幣基金組織(IMF)預測,2013年至2014年,澳煤價格仍將繼續下跌,跌幅可能會有所收窄,主要是受到亞洲煤炭市場總體供應過剩、去庫存壓力大的影響。國內煤炭企業的寒冬可能還將持續一段時間:第一季度國內煤企為了保住市場份額,一度不愿意采取限產保價措施,但市場反饋已經證明不削減產能,價格勢必繼續下跌。反觀美國市場,前期天然氣價格的大幅度下跌對煤炭市場形成嚴重擠壓,煤炭需求下降較多,煤炭產能同樣收縮,但今年由于美國國內環境和氣候政策對火電企業排放標準進一步提高,導致天然氣價格上升,煤炭開始具備競爭優勢,前期產能的萎縮反而成為保證市場價格穩定的基礎。因此,國內煤炭價格未來一段時期的走勢關鍵取決于成本競爭。另一方面,既然煤價已經市場化,電價如何調整?電力部門普遍認為,目前的價格格局是煤企在向發電企業還歷史舊賬,短期內無需調整。但根據2013年1月開始執行的《關于貫徹落實國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見做好產運需銜接工作的通知》,當國內電煤價格波動幅度超過5%時,以年度為周期,相應調整上網電價,同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。在電煤價格出現非正常波動時,依據價格法采取臨時干預措施。因此,盡管短期內煤炭企業的呼聲是否會促成國家發改委盡快調整上網電價還是一個未知數,但明年很可能會下調上網電價,遏制煤炭價格的進一步下跌。
。ㄗ髡呦祻偷┐髮W能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波)