核電發(fā)展管住安全  水電開發(fā)提高認(rèn)識

　　———訪全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員汪恕誠

　　核電及水電都是清潔能源，發(fā)展核電和水電是實(shí)現(xiàn)我國電力工業(yè)節(jié)能減排的有效途徑。近年來，受生態(tài)環(huán)境和移民等問題的制約，我國水電發(fā)展速度大大放緩，核電發(fā)展速度與一些發(fā)達(dá)國家相比也相對緩慢。全國“兩會”期間，記者就水電和核電發(fā)展問題采訪了全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員汪恕誠。

　　記者：當(dāng)前，我國核電發(fā)展存在什么問題？有輿論認(rèn)為，政府應(yīng)該放開核電牌照，對此，您怎么看？
　　
　　汪恕誠：我國核電應(yīng)該大發(fā)展，核電的年利用小時數(shù)為８０００小時，而且直線運(yùn)行，很穩(wěn)定，對電網(wǎng)來說是非常需要的。但我國核電現(xiàn)在發(fā)展得太慢了，這主要跟兩個因素有關(guān)：一個是核燃料的問題，一個是安全性的問題。
　
　　從核燃料的問題看，我國鈾資源是缺乏的，我國目前公布的數(shù)字是，鈾資源只能滿足４０００萬千瓦的核電裝機(jī)使用。如果我國要搞４億千瓦核電的話，就意味著９０％的核燃料需要從國外進(jìn)口。安全性問題上，從世界范圍來說，核電是安全的，我國如果只發(fā)展幾十臺機(jī)組的話，我覺得安全性上也不會有太大的問題。但如果發(fā)展的是５億千瓦的核電，按１００萬千瓦一臺，全國就要布置５００臺，如果這５００臺撒開到全國的話，安全問題就不能不讓人擔(dān)心了。
　　
　　我國核電沒有發(fā)展起來，還有兩個因素，一個是市場沒有放開。其實(shí)，政府只要管一件事情就好了，就是核安全，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理幾個環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的核安全管理，至于誰來干，就可以適當(dāng)放開。另一個重要原因，就是總是在討論技術(shù)路線，應(yīng)該發(fā)展什么堆型，是法國的技術(shù)還是美國的技術(shù)，還是前蘇聯(lián)、日本的技術(shù)，討論來討論去，結(jié)果大家的意見都不一致，影響了發(fā)展。我覺得這個沒有必要，技術(shù)可以放開，業(yè)主單位覺得哪個好就可以去發(fā)展哪一個，等發(fā)展到一定程度，大家自然會總結(jié)出一個優(yōu)劣來，總結(jié)出一個符合中國特點(diǎn)的技術(shù)來。可現(xiàn)在，一個技術(shù)路線的問題就討論了幾十年，影響了發(fā)展的速度。
　　
　　至于核電的牌照問題，現(xiàn)在三個公司是不夠的，應(yīng)該適度放開，在我國核電發(fā)展的初期，讓大家都來參與核電建設(shè)不是什么壞事，但是有一條，國家要建立一個最強(qiáng)大的核安全管理局來管理這個事情。只要把安全把住了，經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)路線問題都可以讓市場去解決。

　　記者：當(dāng)前導(dǎo)致水電發(fā)展速度放緩的主要原因有哪些？應(yīng)該如何正確處理水電發(fā)展過程中存在的問題？

　　汪恕誠：反對水電開發(fā)的，其實(shí)只有一少部分人，并不能代表全體。我認(rèn)為，現(xiàn)在水電發(fā)展不好，無非是兩個原因，一個是移民，一個是生態(tài)，移民和生態(tài)，從某種程度上來說，不是一個工程技術(shù)問題，而是一個社會管理問題，由于歷史上的很多原因，我們在這個問題上處理得不夠好，導(dǎo)致了一部分人對水電有看法。
　　
　　在水電的價(jià)格問題上，現(xiàn)在，全國水電的平均上網(wǎng)價(jià)是兩毛五左右，火電的上網(wǎng)價(jià)平均是三毛六左右，差了一毛左右，跟風(fēng)電、太陽能發(fā)電相比，更是便宜得很，從這個角度來說，你哪怕是把水電價(jià)格漲一兩分錢，就是很可觀的一個數(shù)，把這筆錢給移民和生態(tài)，完全可以解決這些問題。
　　
[$page]　　實(shí)際上，我國庫區(qū)的移民是歡迎建水電站的，因?yàn)檫@是一個國家拿錢來改善他們生活條件的機(jī)會，要不然，他們就只能一輩子呆在窮山溝里了。現(xiàn)在出了問題，無非是我們以前一些事情做得不夠好而已。
　　
　　在生態(tài)問題上，水電站只要開發(fā)好，是可以保護(hù)好生態(tài)的。以黃河為例，黃河上建了一個三門峽，是完全失敗的，而小浪底則是一個非常成功的工程，而且成功主要在生態(tài)上。現(xiàn)在黃河不斷流了，而且每年還搞一次人工調(diào)沙，整個河床下降了１．５米，黃河河口也形成了一個非常大的濕地。同樣兩個電站，相距也不遠(yuǎn)，但一個是嚴(yán)重破壞了生態(tài)，一個卻是維系了黃河的健康生命，這里面就有一個理念的問題，在建電站時，生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益，到底應(yīng)該怎么擺，只要處理好，是可以做到與環(huán)境和諧共處的。
　　
　　三峽公司現(xiàn)在新?lián)Q了一個領(lǐng)導(dǎo)，上任前來了我這里，我就跟他說，你多發(fā)多少度電，對社會毫無影響，無非是自己的收入能增加點(diǎn)，但如果生態(tài)問題沒處理好，就會影響這個工程的生命，是成功還是失敗，甚至?xí)�被槍斃掉，就是說，建設(shè)水電站一定要把生態(tài)效應(yīng)放在第一位。