“中國經濟需要一定的增長速度，全年國內生產總值增長將完成年度目標。預計下半年能源消費總量比上半年略高一點；全年能源消費總量約37.5億噸標準煤，同比增長3.6%，增幅比去年下降0.3個百分點，能源消費彈性系數將進一步降低。能源供應則將延續較寬松局面，但冬季天然氣供應會偏緊。”吳吟判斷說。

　　煤炭產量首現下降

　　“1-7月，全國煤炭產量約21.3億噸，同比下降3.5%，這是本世紀以來首次出現同比下降。”吳吟介紹說。

　　據了解，1-7月，全國煤炭凈進口1.82億噸，同比增加2450萬噸，增長15.5%，增速同比下降40個百分點。

　　目前，國內煤炭市場已經完全與國際市場接軌，我國從印尼、澳大利亞、蒙古、俄羅斯、越南、南非、美國、加拿大等主要產煤國均有進口。國際煤炭市場供大于求，煤價持續下跌，進口煤因此大量進入國內市場，進一步加劇了國內煤價不斷下滑的趨勢。

　　吳吟介紹說，煤炭進口企業多、小、散，前10家企業進口量占總量的不到30%，進口煤中高灰、高硫煤約占20%。同時，煤炭價格持續下滑，煤礦企業經營困難：90家大型煤炭企業中虧損的有24家，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽、江西等7個省份全行業虧損；老企業、老礦區虧損嚴重。

　　總量和強度雙控制

　　“有關研究表明，我國80%的PM2.5污染與能源有關，70%以上的溫室氣體排放來自化石能源利用。要解決環境問題，首先就要從能源消費入手，這將成為今后一段時期貫穿能源行業保供應、調結構、促發展各個方面的重點工作。”吳吟認為。

　　“用煤方式和布局面臨重大調整，”吳吟說，“煤制油、煤制天然氣因其特殊的轉化工藝，可明顯減少PM2.5排放，還可以集中收集處理二氧化碳，特別受到京津冀魯、長三角和珠三角等區域的歡迎。一些地方正在研究更多地使用煤制油、煤制天然氣的可行性，有些項目則已開始進入推進階段�！�

　　今后一個時期，我國能源消費增速趨勢如何？吳吟認為，在調結構、轉方式的推動下，一次能源消費增幅將進一步收窄，能源結構調整將加速。

　　在能源消費強度控制上，“十一五”以來已形成制度，并取得了積極成效。同時，還需控制能源消費總量。

　　吳吟表示，控制能源消費總量，特別是控制煤炭消費總量，有利于形成倒逼機制，促進新能源、可再生能源、低碳化石能源快速發展。還應加強與節能減排、應對氣候變化工作協調機制的銜接配合，形成強大合力。

　　在他看來，應加快推進電力體制改革，提高電力交易市場化程度，改變電價形成機制，迎接可再生能源、分布式能源發展高潮。加快天然氣價格改革步伐，研究推行階梯氣價、季節氣價等政策，以市場機制抑制不合理消費過快增長，提高企業生產和進口積極性。

　　此外，還需吸引民間投資進入能源領域，推進能源體制改革和技術創新，為能源結構調整和產業升級注入活力。