在對林業(yè)政策進(jìn)行改革一年之后，巴西又在努力推進(jìn)新規(guī)則的實施，這種法律上的不確定性在某種程度上反而助長了亞馬遜的毀林行為。新的《森林法》對農(nóng)場和其他生產(chǎn)性土地上必須保留的林地面積作出了規(guī)范，不過目前管理方、土地所有者和農(nóng)場主都表示，他們不知道這部新的《森林法》還要多久才能執(zhí)行。

　　近日，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫（DilmaRousseff）在講話中承認(rèn)，這是個繁重的工作，尤其是關(guān)鍵的第一步——將巴西500多萬個農(nóng)場和牧場一一登記在冊，這個過程對于在現(xiàn)有耕地上劃定保護(hù)區(qū)必不可少。

　　此前有數(shù)據(jù)顯示，至2012年7月，巴西的森林砍伐數(shù)量已在逐年減少。但最新的數(shù)據(jù)表明，從2012年8月開始，這一趨勢隨著環(huán)境政策的變化開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。環(huán)保人士稱，由于新的《森林法》進(jìn)展緩慢，且大型開發(fā)項目不斷推進(jìn)，這些都助長了毀林行為。

　　巴西是拉美最大的國家和世界頂級農(nóng)產(chǎn)品出口國之一，對于農(nóng)場主和牧場主而言，對新法的疑慮會影響到他們的長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是那些可能需要重新造林的區(qū)域。

　　除非政府立即執(zhí)行新法，否則難逃上一部舊法規(guī)曾面臨過的爭議和要求修改的呼聲。

　　但執(zhí)行新法的第一步才剛剛開始。它要求巴西的26個州對每個農(nóng)場和牧場都進(jìn)行登記。除了需要在地圖上標(biāo)出它們的確切位置和面積，還要對土地的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并規(guī)劃出必須補(bǔ)植作為林地的區(qū)域。根據(jù)新法規(guī)，重新造林的總面積與意大利的國土面積相當(dāng)。

　　不過，登記過程預(yù)計將耗時至少兩年，在登記過后，農(nóng)民們還需再花至少兩年時間來修整用于重新造林的地區(qū)，而造林本身則將持續(xù)長達(dá)20年。

　　“我們期待著新法規(guī)的實施，這樣我們就知道需要做哪些改變。”帕拉伊巴州農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)聯(lián)盟的行政管理人員愛德華多·戈多伊（Eduardo Godoi）說。

　　環(huán)保人士認(rèn)為，在目前這種法律“真空”的狀態(tài)下，毀林行為有“抬頭”的跡象。

　　政府的初步數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過多年的下降，從2012年8月到2013年4月，森林砍伐與上年同期相比增長了15%。而私人研究機(jī)構(gòu)亞馬遜人類與環(huán)境研究所提供的數(shù)據(jù)則顯示，在這9個月期間，森林砍伐增長了多達(dá)88%。

　　與此同時，農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶都希望政府能夠切實履行新法中一個模糊的承諾：環(huán)境服務(wù)補(bǔ)償，即向在其土地上保留原始森林的農(nóng)民提供補(bǔ)償。研究人員表示，受新法保護(hù)的土地有約60%為私人所有，或?qū)儆诂F(xiàn)有公園或自然保護(hù)區(qū)之外的易遭破壞的公共用地。環(huán)保組織和政府正在考慮多種辦法，比如引入碳市場來為林地估價，不過短期內(nèi)難以看到任何框架出臺。