近段時間國務院陸續出臺的各項扶持措施都是在著力解決執行力問題，而光伏裝機要真正獲得突破，還需要國家完善很多配套措施，幫助企業解決融資問題，減少個人一次性投資，鼓勵民用屋頂大量出租等，這方面我們的確可以借鑒成熟國家的做法。成熟光伏市場在政策方面具備兩個要素，中國此次新政只解決了一個，即執行力問題，尚未幫助行業創造一個良好的商業環境。

中國光伏產業的迅速崛起，中國已成為全球最大的太陽能電池生產國。而受歐債危機、美國“雙反”終裁落地、歐盟“雙反”立案、國內光伏產能嚴重過剩等因素影響，中國光伏產業發展正經歷著內憂外患的雙重壓力。國內光伏產業過度依賴出口，在國外市場持續低迷及貿易摩擦不斷的情況下，快速并大力發展國內光伏市場是保證中國光伏產業健康可持續發展的關鍵所在。這其中，分布式光伏發電有著廣闊的市場前景，并將成為破解當前光伏應用困局的有效途徑。

為啟動國內光伏市場，財政部、工業和信息化部、商務部、國家能源局等多部門出臺了一系列扶持產業發展的利好政策。尤其是金太陽示范工程、光伏建筑一體化、分布式光伏發電等光伏應用扶持政策的持續出臺和實施，以及電網環境的不斷改善，國內光伏市場即將迎來由外需為主向內外需并重的格局轉變。國家能源局最新公布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》將2015年太陽能發電發展目標從10GW大幅提高到21GW;并在《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》文件中，啟動迄今為止國內最大的光伏項目，即在每個省建設500MW的分布式光伏規模化應用示范區;同時，國家能源局、科技部、財政部等在2012年再次啟動了共約4.54GW裝機容量的金太陽示范工程。這些政策極大增強了國內光伏企業發展分布式的信心，我國分布式光伏電站開發迎來了前所未有的重大機遇。

對于分布式發電來說，雖然中國缺乏成熟的商業模式體系，但探索的腳步卻從未停歇。已經不再實施的金太陽補貼算是一場試錯的旅程，證明了從設備端進行補貼漏洞百出。中國進而轉向學習歐美的補貼經驗，在發電端進行補貼，杜絕了騙取裝備補貼而不發電的可能性。從某種程度上來講，這是中國在探索分布式發電補貼商業模式上的一次進步，至少明確了從終端電價進行商業模式的創新才是可行的。

針對分布式發電的補貼商業模式，雖然明確的細則條文未能出臺，但經過了上半年緊鑼密鼓的商議，國家能源局在下半年發布了《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》國能新能[2013]296號，批準了18個項目工業園區為首批分布式光伏發電應用示范區建設，享受0.42元/度的補貼。相對于今年3月份發改委價格司對外公布的“關于完善光伏發電價格政策”的征求意見稿中擬定的0.35元/度補貼，有所上調。

0.42元/度的補貼標準加快了這些最新批準項目的投資回報期。北京海淀區中關村海淀園在這批示范區之內，一位光伏工程師綜合北京的工業用電和平均日照和發電量計算出，在0.42元/度的激勵措施下，項目的投資回本期僅需要3年時間。這無疑在一定程度上極大鼓勵了中國的分布式光伏發電示范區的建設熱潮。