自1978年恢復國際標準化組織的成員國地位以來,中國的標準化工作取得了迅猛的發展,在中國國家標準化管理委員會的統一領導下,建立健全了國家標準化管理體系。標準化工作在提高中國產品質量總體水平、保護公民生命財產安全和動植物健康安全以及保護環境等方面都起到了積極的作用。
一、風電行業的國家標準
中國風電標準化始于20世紀80年代。1985年,全國風力機械標準化技術委員會(在中國國家標準化管理委員會的編號為TC 50,以下簡稱“風標委”)經原國家質量技術監督局批準成立,成為中國第一個負責全國風力發電機組標準化工作的專業標準化技術委員會。1999年以前,風標委的重點工作是研究編制離網型風力發電機組標準,隨著全球及中國風電的發展,1999年以后,風標委的重點任務轉為開發研究并網型風力發電機組標準。除風標委外,與風電國家標準密切相關的全國標準化技術委員會還有中國氣象局(編號416)、中國電力企業聯合會(編號524)、全國纖維增強塑料標準化技術委員會(編號TC 39)、全國電線電纜標準化技術委員會(TC 213)等,分別負責風能資源、風電并網、風電機組材料、風電電線電纜等專業領域的標準化工作。
隨著中國風電產業的發展,在政府及業界的支持下,各相關全國標準化技術委員會經過多年的努力,已經初步建立了涵蓋風電機組整機、零部件、材料、設計、測試等多個方面的中國風電標準體系。以并網型風電機組相關標準為例,2001年以來,我國已頒布實施國家標準40項,標準內容涵蓋風電機組的安全要求、產品性能、產品方法以及風能資源評估、風電場要求等,如表1所示。
從現行國家標準看,中國風電通過引進技術快速起步,在消化、吸收技術的同時也掌握了先進的國際標準,并將其用于中國風電標準體系的建設中來。目前的40個并網型風電國家標準中,10個由IEC標準、1個由AWEA標準轉化而來,且這11項標準都是風電機組設計、制造、檢測認證等的重要基本標準。
應該認識到,中國大規模風電開發的歷史還很短,隨著風電技術、開發規模、開發深度不斷向前發展,中國風電標準體系必將經歷一個不斷健全和完善的過程。尤其是2005年以來,中國風電制造業的迅速崛起和風電產業的迅猛發展產生了更高的標準需求,要求盡快完善標準體系的呼聲也越來越高。隨著中國風電開發和研究工作的逐步深入,業界普遍認識到,國際標準并不完全適用于中國特殊的地理環境特點和資源條件,不能滿足有針對性地對中國風電機組的設計、制造、安裝以及風電場的規劃、施工、運維、管理進行標準化規范的要求。
在這種形式下,中國風電標準化進程明顯加快。以并網型風電為例,目前尚有26項國家標準正在編制中,這其中包括針對中國特殊環境條件的《風電機組低溫等級》、《風電機組生存風速等級》、《低溫型風力發電機組》、《高原用風力發電設備環境技術要求》、《臺風型風力發電機組》標準,也包括等同采用IEC標準的《風力發電機組25-1部分 風電場監控通訊》,還包括對風電機組產品性能以及風電場接入電力系統標準的修訂。
二、風電行業標準
除國家標準外,各相關行業也針對風電發布了諸多行業標準,如電力行業標準《DL/T 5191-2004 風力發電場項目建設工程驗收規程》、機械行業標準《JB/T 10427-2004 風力發電機組一般液壓系統》等,這些行業標準在指導風電機組設計、制造、安裝以及風電場建設等方面發揮了重要作用。
在加快推進行業標準建設方面,國家相關政府部門發揮了根本性的作用。2009年,國務院38號文件明確提出要“建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系”。2010年3月29日國家能源局在京組織召開能源行業風電標準化工作會議,全面啟動中國風電標準體系建設。會議上國家能源局宣布成立能源行業風電標準建設領導小組、能源行業風電標準建設專家咨詢組,同時建立能源行業風電標準化技術委員會(以下簡稱標委會),由標委會根據職責分工設立標準制定工作組,并以國能科技[2010]16號文的形式發布了《風電標準體系框架(討論稿)》(以下簡稱《標準框架》)。
《標準框架》涉及圖2所示的七大類標準,擬定標準173項,從“風電場風能資源測量和評價技術規定”到“風電入網檢測和控制”,涉及風電產業鏈的各個環節。
《標準框架》第一次較全面的梳理了風電標準,相當于在研究國際標準、國家標準、行業標準的基礎上,為中國建立和完善風電標準體系提供了大綱,可以作為風電標準體系建設的綱領性文件。
作為風電標準體系建設的階段性工作通報,2011年8月5日,國家能源局在北京召開的能源行業風電標準化技術委員會一屆二次會議暨能源行業風電標準化工作會議上,審定并發布了“大型風電場并網設計技術規范”等18項重要標準,涉及大型風電場并網、海上風電建設、風電機組狀態監測、風電場電能質量、風電關鍵設備制造要求等風電產業發展目前急需的技術標準。
三、積極參與國際標準化
2010年,中國風電新增裝機容量和累計裝機容量均居世界第一位,風電產業的“中國速度”引起了全世界的廣泛關注,中國風電已在世界風電舞臺上扮演著重要的角色,但中國風電標準在國際化方面仍然較弱,在涉及國際標準問題上始終缺少中國代表的身影。中國政府、風電產業及各相關行業已經注意到了這些問題,并積極行動起來,參與到國際風電標準化的進程中去。一方面,在制定中國的風電標準時,廣泛借鑒和吸納國際標準;另一方面,對于國際標準中不適應中國發展條件的內容,也在及時向國際標準指定機構反饋,并提出修改意見。
我們有理由相信,在標準體系框架的指導下,在政府、行業、企業以及科研單位等