歐盟對(duì)華反傾銷制裁已箭在弦上，加之去年起美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”已經(jīng)實(shí)施，中國(guó)光伏業(yè)在傳統(tǒng)海外市場(chǎng)面臨全軍覆沒的危險(xiǎn)，而呼吁盡快催熱內(nèi)需、政策紅利加碼的聲浪空前高漲。有報(bào)道稱，千呼萬(wàn)喚的分布式光伏度電補(bǔ)貼政策不日終將出臺(tái)，一輪轟轟烈烈的光伏救市熱潮似已呼之欲出。但光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇回暖、內(nèi)需市場(chǎng)的培育成熟，都需尊重其內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展進(jìn)程，不可因?yàn)楝F(xiàn)下外需熄火就自亂方寸;指望分布式發(fā)電充當(dāng)救命稻草已是“趕鴨子上架”，如果要搞拔苗助長(zhǎng)式的突擊催熟，那更是飲鴆止渴、后患無窮。

分布式光伏度電補(bǔ)貼將出

在今年的SNEC上海光伏展上，發(fā)改委能源研究所專家王仲穎透露，國(guó)家對(duì)涉及分布式光伏的度電補(bǔ)貼已有明確定論，最終方案出臺(tái)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。按照王仲穎的說法，大型地面電站集中上網(wǎng)電價(jià)四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，將分為三類設(shè)度電補(bǔ)貼：工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。而三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。

其實(shí)，從去年下半年以來，中國(guó)光伏業(yè)已陸續(xù)收獲一系列政策利好，包括多部門發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策、分布式光伏并網(wǎng)解禁等。其中，國(guó)務(wù)院去年底發(fā)布的光伏新政 “國(guó)五條”尤為給力，而出臺(tái)度電補(bǔ)貼政策也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年3月中旬，國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)電價(jià)補(bǔ)貼的征求意見稿，其中大型地面電站將根據(jù)光照條件分成四類區(qū)域，分別實(shí)行0.75-1元/度的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/度。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一補(bǔ)貼力度明顯低于預(yù)期，多家行業(yè)機(jī)構(gòu)也對(duì)此提出了修改建議。

正是“形勢(shì)比人強(qiáng)”，如今歐美合力圍剿中國(guó)光伏的態(tài)勢(shì)正式成形，眾多企業(yè)已如熱鍋上的螞蟻。大難臨頭之際，光伏業(yè)界早已失去了進(jìn)一步討價(jià)還價(jià)的興致和從容;有業(yè)者表示，無論補(bǔ)貼額度與預(yù)期還相差多少，只要政策出臺(tái)，都必能迅速推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)形成一波裝機(jī)熱潮。

傳統(tǒng)能源低價(jià)優(yōu)勢(shì)削弱光伏競(jìng)爭(zhēng)力

問題在于，即便分布式光伏前景廣闊，但眼下是否具備大規(guī)模上馬、推廣應(yīng)用的條件呢?畢竟國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其光伏行業(yè)的潛在增長(zhǎng)空間，除了因其具備環(huán)保、可再生等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，很大程度上還取決于其在與傳統(tǒng)能源的比價(jià)關(guān)系上是否有競(jìng)爭(zhēng)力。

本世紀(jì)的頭一個(gè)十年，無疑是中國(guó)乃至全球新能源發(fā)展的黃金時(shí)代。尤其對(duì)于中國(guó)而言，得益于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，煤炭、原油等傳統(tǒng)能源供應(yīng)越發(fā)捉襟見肘、價(jià)格也水漲船高，“電荒”、“油荒”一度頻發(fā)，而以水電、風(fēng)電為主力的可再生能源在平抑電價(jià)、填補(bǔ)電力缺口方面則大顯身手。也正是在這十年內(nèi)，中國(guó)光伏業(yè)從無到有，成為新能源行業(yè)的一顆新星。

但從去年開始，煤炭行業(yè)的所謂“黃金十年”宣告終結(jié)，煤電格局面臨前所未有的大逆轉(zhuǎn)。前幾年煤價(jià)節(jié)節(jié)高漲、電價(jià)原地踏步，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”導(dǎo)致的政策性虧損曾令火電企業(yè)叫苦不迭;如今，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)煤交易價(jià)格更已降至3年以來的最低水平，而火電業(yè)績(jī)則出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，失衡已久的蹺蹺板正悄然向電力企業(yè)傾斜。

同樣，在原油領(lǐng)域，自從成品油新定價(jià)機(jī)制實(shí)施后，占市場(chǎng)份額較大的中間商操作銳減，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由之前的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。從去年四季度開始，中國(guó)就已由成品油凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口。究其原因，去年底中國(guó)煉油能力已達(dá) 6.52億噸/年，與2000年相比增幅達(dá)136%。就今年來看，中國(guó)將新增一次煉油加工能力3950萬(wàn)噸，若開工率有所提高，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)可能出現(xiàn)較為明顯的過剩局面。

光伏、風(fēng)力等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)短期內(nèi)尚無法實(shí)現(xiàn)，發(fā)電成本原就高于傳統(tǒng)能源，在享受政策性補(bǔ)貼的前提下才能具備比價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)力。如今適逢傳統(tǒng)能源供應(yīng)過剩、價(jià)格屢創(chuàng)新低，火電效益持續(xù)向好;而分布式光伏發(fā)電的度電補(bǔ)貼可能還將低于市場(chǎng)預(yù)期，或?qū)⑦M(jìn)一步拉大兩者在發(fā)電成本上的差距，削弱光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)能源需求將見頂回落

今年以來，全球開啟了新一輪大規(guī)模量化寬松，流動(dòng)性再次泛濫;但煤炭、石油等大宗能源并沒有出現(xiàn)此前所預(yù)期的那樣大幅上漲，國(guó)內(nèi)工業(yè)品方面更是全線收跌。尤其是近期以來，黃金價(jià)格創(chuàng)出多年來的最大跌幅，成為世界經(jīng)濟(jì)再度低迷的風(fēng)向標(biāo)。

究其原因，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了較長(zhǎng)時(shí)期的“增長(zhǎng)疲弱期”，有效需求不足及“去杠桿化”帶來了全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)能力過剩。對(duì)于能源行業(yè)，特別是與制造業(yè)相關(guān)的能源需求自然大大放緩，中國(guó)尤其如此。今年一季度中國(guó)以“弱復(fù)蘇”開局，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處于2011 年以來形成的下行減速通道中;即使制造業(yè)增速恢復(fù)到歷史平均水平，相關(guān)行業(yè)的過剩產(chǎn)能仍然無法消化，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

從中長(zhǎng)期來看，由中國(guó)需求基本面支撐的大宗商品、能源的繁榮周期很可能趨于尾聲。由于中國(guó)“過度工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動(dòng)、過度粗放增長(zhǎng)”的增長(zhǎng)模式難以持續(xù)，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從由大量消耗能源的模式轉(zhuǎn)為由通過改善能源使用效率所推動(dòng);因此能源需求很可能已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)見頂回落的“拐點(diǎn)時(shí)期”。

“拔苗助長(zhǎng)”式思維要不得

這樣看來，當(dāng)前的能源供應(yīng)整體過剩、價(jià)格低位徘徊，可能成為今后的常態(tài);而包括電力在內(nèi)的能源需求持續(xù)高增長(zhǎng)，或?qū)⒁蝗ゲ粡?fù)返。在這一大背景下，傳統(tǒng)能源或因低價(jià)而重獲青睞，而光伏業(yè)的下一個(gè)黃金時(shí)代尚未到來;此時(shí)急不可耐大規(guī)模上馬光伏發(fā)電項(xiàng)目，投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益著實(shí)堪憂，很可能陷入“賠本賺吆喝”的困境。

筆者曾多次說過，凡事都應(yīng)順勢(shì)而為，別跟市場(chǎng)抬杠。無論是企業(yè)也好、政策也罷，就發(fā)展分布式光伏發(fā)電而言，還應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、尊重行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，不能抱著