“五一”小長假剛結束，北京、華北、華東等地持續霧霾天氣。今年以來，我國幾大城市出現了嚴重的天氣污染，霧霾席卷了大半個中國。其中，大氣污染源主要來自于火電、鋼鐵、水泥等行業的煤炭消費。

為此，環保部日前公布了《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策》草案，提出限制高硫分高灰分煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，研究推廣煤炭清潔化利用技術，減少煤炭燃燒造成的污染物排放，并向社會公開征求意見。

中國煤炭加工利用協會副會長張紹強認為，完善用煤質量標準，大力推動動力煤入選和優質動力煤使用已成當務之急。

原煤產量大洗選比例低

在我國，以煤為主的能源消耗結構難以在短期內發生根本性的改變，在可預見的時期內，煤炭仍將是不可替代的能源。由于能源利用的不合理性，我國每年超過80%的煤會被直接燃燒利用，通過直接燃燒方式，每年排入大氣的氮氧化物和二氧化硫分別達到68%和89%，所帶來的大量粉塵和煙塵，構成了大氣污染的主要污染物。

而目前，我國煤炭工業長期以來粗放型經濟增長方式并未得到根本轉變，受市場的牽制，煤炭企業過于重視煤炭產量，忽視商品煤質量，造成了煤炭產量與煤炭洗選加工不同步增長的局面。

中國煤炭加工利用協會統計數據顯示，目前，我國煉焦用煤、化工用煤、冶煉噴吹用煤已經全部為洗選精煤，雖然動力煤也在大規模洗選調質，但是動力煤入選比例還很低。

在原煤入洗發展最快的“十一五”期間，我國原煤產量增加了11億噸，而同期，原煤入選量只增加了9億噸，選煤發展趕不上煤炭產量的增加。

2010年，我國原煤入選能力17.8億噸，入選量達到16.5億噸，入選總量穩居世界第一位。按煤種分，煉焦煤選煤廠1000余座，入選能力8.1億噸，占總能力的45.5%。動力煤選煤廠近800座，入選能力9.7億噸，占總能力的54.5%。2010年，我國動力原煤產量約為23億噸，而入選量不到8億噸，動力煤入選率僅為35%。2012年全國原煤入選率達到55.4%。

按照要求，新建大中型礦井基本都要配套建設選煤廠，原有煤礦也在逐步補套建設選煤廠。“十一五”期間，我國平均每年新建選煤廠能力接近1.9億噸，選煤廠總數發展到1800座。而地方煤礦和鄉鎮煤礦沒有建設選煤廠的資金渠道，煤礦的入選率則很低。

煤炭污染重政策不配套

隨著我國各行業節能減排力度的不斷加大，煤炭行業通過資源綜合利用和技術進步來促進節能降耗成為大勢所趨。而在煤炭行業的節能降耗方面，加大原煤洗選力度，提高燃燒效率，降低原煤的運輸消耗，以此為主動力促進煤炭行業節能減耗，越來越成為業界共識。

實際上，我國動力煤煤質普遍較差，而優質動力煤往往量少而價高，并且動力煤的用途主要在電力和水泥建材行業。受成本壓力等因素影響，國內許多發電企業比較容易接受廉價、低等動力煤，造成單位能源消耗過多、污染增加的局面。

由于國家沒有強制性的商品動力煤標準，有關政策不配套，目前的動力煤用煤標準大多只是指導性、推薦性的，不具有強制約束力，至今做不到為不同用煤設備供應性質不同的、可滿足設計要求的動力煤產品。

張紹強介紹，國家目前的排污費和超量污染物排放罰款遠低于用戶采用減排技術所增加的投入和成本，加之一些地方環境執法不嚴，對使用優質煤帶來的燃燒效率提高、設備壽命延長、環境效益改善、節省運力等視而不見，這些都不利于動力洗選煤的推廣應用。

同時，我國主要關鍵單機設備的處理能力還只能滿足400萬噸/年選煤廠的需要，大型關鍵設備與國外先進水平有較大差距，國產大型設備不僅可靠性較差，而且規格少、不能系列化，設備自動化和故障自診斷水平差，造成我國每年要從國外購入大量的選煤設備。

而且，我國現有不少選煤廠技術水平落后，不能根據用戶要求及時調整產品質量，造成精煤損失大、產品灰分高、分選效果差，這在鄉鎮民營選煤廠中尤為突出。據悉，我國大型選煤設備可靠性只有70%，嚴重制約著選煤工業的發展。在全部選煤廠中，采用先進技術和裝備的占總廠數比例不到40%。

清潔使用煤實現低排放

目前，我國處于工業化城鎮化快速推進階段，煤炭消費量大幅增加，由此帶來了諸多問題。為此，迫切需要開辟一條煤炭清潔、高效、可持續開發利用的新道路。張紹強認為，煤炭洗選節能減排作用巨大，是我國節能減排和煤炭清潔高效利用，實現高碳能源低碳排放的重要措施。

事實上，原煤經過洗選，能夠更清潔高效使用。據測算，發電用煤灰分每降低1%，發熱量可以提高200~360千焦/千克，采用洗精煤比用原煤可綜合節能10%~15%。而且，鍋爐采用洗精煤作為燃料，可提高燃煤效率10%~15%。每多入選1億噸原煤，僅提高燃煤效率，就可節約1000萬~1500萬噸煤炭。目前，全社會直接燃燒用煤30億噸左右，若全部洗選，至少可以節約3億噸煤炭。

張紹強指出，國家現有法規政策不能推動原煤入選的發展，特別是電煤入選缺少一套完善的鼓勵和推動財稅政策。而且，國家對選煤技術和裝備的研究投入不足，缺乏煤炭洗選加工科技攻關項目和高新技術扶持鼓勵政策。

張紹強建議，國家需要根據新的形勢，制定強制性的商品煤質量標準和合理的商品煤優質優價的比價標準體系，組織力量開展攻關，實現大型選煤設備國產化和替代進口，推動動力煤入選和優質動力煤使用。“十二五”期間，動力用煤特別是發電用煤，應結合煤種、煤質的實情，進行煤炭洗選加工。對煉焦用煤，特