5月8日的一則消息再次在能源業(yè)掀起一波漣漪。

消息稱，歐盟委員會決定自6月6日起向中國產(chǎn)太陽能面板征收臨時懲罰性關(guān)稅，平均稅率高達47%。

這一關(guān)稅幾乎覆蓋了中國所有光伏龍頭企業(yè)：英利稅率37.3%，尚德稅率48%，天合稅率51%，旺能稅率67.9%，錦州陽光稅率38%，賽維LDK稅率57%，晶澳太陽能稅率38%……

這讓于處于產(chǎn)業(yè)上游的中國和德國都感到了不安，而對于整個的世界能源格局來說，這也將是一次深深的撬動和偏移，格局時刻都在演變。

在世界能源理事會(WEC)秘書長克里斯托弗-弗雷(christophFrei)看來，能源新版圖正是由這樣一個個復雜的轉(zhuǎn)變組成，能源版圖正在被改寫。

但他同時對美國和歐盟對于中國風電和光伏產(chǎn)品的“雙反”態(tài)度明確：反對綠色商品和服務領(lǐng)域的貿(mào)易扭曲和壁壘，因為這將減緩全球環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

版圖在改寫

當前，對于世界能源的格局的變化，比較一致的判斷是將有“兩個重心的轉(zhuǎn)移”，一個是能源消費重心將移向亞洲地區(qū)，另一個是以美國的頁巖氣、煤層氣和致密氣為主的能源品種的快速和大規(guī)模發(fā)展為標志，產(chǎn)供中心將轉(zhuǎn)向歐美地區(qū)，特別地，北美將成為世界油氣供應“新中東”。

不久前，皮尤慈善信托基金會(PEW)清潔能源項目主管菲利斯-古提諾(PhyllisCuttino)在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時表示，根據(jù)其統(tǒng)計的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，清潔能源的投資重心正由西方向東方轉(zhuǎn)移。

“我認為世界能源還有更多的趨勢,比如能源的需求也是從西向東的轉(zhuǎn)移,在上個世紀90年代，對于能源行業(yè)最重要的事情就是石油價格的波動,而現(xiàn)在，能源領(lǐng)域的問題日益復雜,能源領(lǐng)域由諸多不確定性因素構(gòu)成,比如當石油價格繼續(xù)波動的時候，我們也看到原油價格和汽油價格的脫鉤，可再生能源價格的動態(tài)、碳交易價格的不穩(wěn)定，以及能源—食品—水這一關(guān)系的不確定性,這些都是緊迫的問題。”弗雷對記者表示，“事實上，世界正在經(jīng)歷一個復雜的轉(zhuǎn)變，能源版圖正在被改寫。”

第22屆世界能源大會組委會主席、韓國電力公社總裁兼首席執(zhí)行官趙煥益(ChoHwan-eik)在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時也表示，“傳統(tǒng)的化石能源正從東向西轉(zhuǎn)移，與此同時，歐洲國家對能源補貼的趨勢也會減弱，未來可再生能源將會代替化石燃料，會從歐洲逐漸轉(zhuǎn)向亞洲，比如中國，而且頁巖氣的大規(guī)模生產(chǎn)也會代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石燃料，也會從歐美轉(zhuǎn)向亞洲國家，特別是中國、韓國、日本等能源消費比較大的國家。”

事實上，對于趙煥益提到的頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)，有觀點認為這將加快和促進美國的能源獨立以及世界新的能源格局的建立。“我認為美國能源獨立更多的是一個政治問題，而非經(jīng)濟問題，因為油氣的價格是一個全球的價格，所以完全的能源獨立是不現(xiàn)實的。”克里斯托弗-弗雷表示，“從商業(yè)的角度來看，頁巖氣還是有極大的發(fā)展機會，它也正在重新激活美國的經(jīng)濟，對于中國而言，最大的潛在意義是中國能否復制美國的頁巖氣革命，目前有一些現(xiàn)實因素可能使中國的頁巖氣革命比美國慢，現(xiàn)在的根本問題是，頁巖氣是否會導致中國的石油和天然氣價格脫鉤，就像美國和歐洲一樣。”

三重困難

在主要的“轉(zhuǎn)移”大背景下，世界能源的發(fā)展版圖也在不斷的該寫和被沖擊，可再生能源特別是新能源領(lǐng)域的光伏產(chǎn)業(yè)，就在不斷的成為世界能源不可回避的新問題。

去年以來，歐盟委員會在9月份和11月份兩次啟動針對從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達210億歐元，被認為是歐盟有史以來涉案金額最大的“雙反”案件。

近日，該事件再次升級，消息稱，歐盟委員會5月8日決定自今年6月6日起向中國產(chǎn)太陽能面板征收臨時懲罰性關(guān)稅，平均稅率高達47%。

對此，受影響最大的中德兩國的新能源行業(yè)官員隨即聯(lián)合發(fā)表聲明，聯(lián)合抗議這一懲罰性關(guān)稅。

而事件總是有反作用，歐洲的執(zhí)意設限必然引發(fā)中國有關(guān)方面的反應，中國也絕不會“袖手旁觀”。

由此來來回回，對于本就處于寒冬中的世界光伏產(chǎn)業(yè)，必將帶來更加深遠的負面影響。

“就世界能源理事會而言，我們是反對綠色商品和服務領(lǐng)域的貿(mào)易扭曲和壁壘，因為這會減緩全球能源環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。”克里斯托弗-弗雷表示，“要想激發(fā)更多的技術(shù)潛力，新型的合作關(guān)系是至關(guān)重要的，這就需要有資源效率、環(huán)保的能源、以及盡可能少的貿(mào)易壁壘，并購、成立合資企業(yè)是加速需要的技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個途徑。”

趙煥益也表示，“其實，對于可再生能源和新能源，它們的發(fā)展離不開政策的支持，但同時，任何產(chǎn)業(yè)都不能單方面依靠政策和補貼，可再生能源應該有自身的競爭能力，政策和補貼支持應該面向有競爭力的相關(guān)企業(yè)。”

他同時表示，除了貿(mào)易摩擦外，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)主要面臨三大能源發(fā)展的難題，分別是能源安全、提供普及性的獲取能源的辦法以及能源環(huán)保，“這些挑戰(zhàn)是不能同時獲得滿足的，可謂三重困難”。“但有兩個問題也必須引起重視，一個是化石燃料的枯竭問題，一個是日本福島核事故的后續(xù)影響問題。”趙煥益表示，“對化石燃料的枯竭，目前在這方面爭議很多，未來可利用的化石燃料只剩40年，但也有人認為40年以后采用新的方式挖掘新的資源，又能支撐幾十年的需求，但目前能源消費不斷增加，導致能源價格上漲，所以能源發(fā)展的戰(zhàn)略性是非常重要的，這也是需要強調(diào)的一點。”

此外，在日本福島核泄漏事故發(fā)生后，各國對于核電的發(fā)展都