過去的一年中，從階梯水價電價到氣價，全國多個城市推開"資源價格"階梯化試點，百姓家中的電表水表也許已經見證了節約，而更大意義上的資源價格改革正等待更多空間推開。中國之聲特別報道《改革探路》今天播出第十一篇：《資源價格改革 "階梯"起步》。

記者手記："資源價格改革"的說法聽起來遠在天邊，但水電氣又近在眼前。過去一年中，多地推開階梯電價、階梯水價，甚至階梯氣價，聽證會開得熱鬧，節約賬算得清楚。而此時做這樣的總結性報道，是希望更多人知道，階梯價格不是為改而改，不可能就此止步。湖南長沙是三種價格試點集中的城市之一，其實每一個試點，都一樣真實。

階梯電價試點之后，家在長沙的老杜記了一筆賬，三代同堂一家六口人，最熱的8月份是用電高峰，700多塊錢電費比去年多了一百塊。到了年底，看過電視上的聽證會新聞，階梯氣價又開始了，基礎用氣每戶每月50立方，老杜松了一口氣。湖南長沙，2012年2月起階梯水費按照用水量分成三級，階梯電價多地同步開始。12月，長沙又和株洲、湘潭一起成為首批階梯氣價試點城市。幾次"階梯價格"試行前的聽證會，都有反對的聲音。

市民：我個人認為，按照人頭來算比較公平，規定每人每月多少。

市民：我是反對漲價的。今年漲價，以后不知道什么時候又會開始漲價?

在湖南省物價局，水、電、氣三個資源價格改革細項，分屬不同處室，執行者說起這個活兒，并不好干。按住房旅游和服務價格管理處處長鄧榮幸的話說，最簡單的，水表都還沒裝夠。

鄧榮幸：用水戶都要裝水表，但是目前自來水公司的表沒有裝到每一戶去。長沙市自來水公司的表直接裝到居民用戶的只有百分之十七，絕大多數沒有裝表到戶。所以這是一個障礙。

按照電力價格管理處的計算，為了配合價格改革，電表改造全部完成難度很大。

電價管理處：如果全部改造好，我們省里大概要花五十個億。

難歸難，階梯化的資源價格還是試點了。湖南省物價局電力價格管理處處長馮萍在階梯電價試點前公布了自己的手機號碼，一兩個月里電話不斷。

馮萍：制定方案的同時，我們覺得最難的事情就是具體的問題特別多，一個文件不能囊括。很多老百姓不理解，可能在執行過程中就會產生一些矛盾和糾紛。

甚至還有長沙的百姓打來電話，問"階梯價格是不是就是漲價"。

馮萍：漲價增加居民的負擔，增加用戶的負擔，我才會開聽證會征求他們的意見。如果是降價，大家皆大歡喜，這影響經營者，實際上就不用開聽證會了。我們不是說逢聽必漲，而是逢漲必聽。

說歸說，試行不滿一年，從普通居民用電量、用水量的數字里，已經能看到變化，用電增長率穩步降低，用水量明顯減少。資源價格改革，百姓認知有限，水表電表牽系著的階梯價格，到底為什么改?為資源節約，容易理解，但也有人說這是助漲政府收入。基層執政者不同意這個說法，階梯氣價試點后，為了保證居民用氣，長沙市投資3億元建一座儲氣量達1200萬立方的天然氣儲配站。湖南省物價局石油交通和商品價格管理處處長廖益平講到財政補貼，覺得有苦難言。

廖益平：增加的支出，長沙達到了106億元，要補只是個零頭。

而在住房旅游和服務價格管理處處長鄧榮幸看來，現在只是理念上的推動。

鄧榮幸：我們也不希望政府減少支出，政府應該增加支出，現在對于水電氣的政府投入還是不夠的。現在階梯價格主要是理念上的推動。

關于能源資源價格改革，今年兩會的政府工作報告中，"關于物價總水平"的章節中有一句"理順能源資源價格需要留出一定空間"。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，這是個好勢頭，資源價格改革要加速了。

林伯強：信息是比較明確的，今年特別要留有空間，能源價格資源價格可能對CPI有影響。CPI的總目標當中留有空間，就是說要理順，價格改革要動了。整體的價格改革方向始終是沒有變的，每年都提，只不過今年多了一句留有空間，那就是今年思路要比往年快一些。

兩會會場外的討論中，代表委員也注意到了變化。全國人大代表、山西陽泉鋁業股份有限公司總工程師石文斌不無憂慮：現在是居民用電用水試行"階梯價格"，企業怎么承擔得了呢?

石文斌：對于鋁工業的影響肯定比較大，因為鋁工業中電成本是百分之四五十，用電能導致電解鋁成本浮動很大。

水、電、氣價格改革之初，國家發改委負責人公開說，水、電階梯價格改革先行先試，為煤炭、石油等能源"大改革"探路的資源類商品價格全面改革又向前了一步。在學者林伯強看來，所謂"大改革"也會是溫和的。

林伯強：所謂的大改革相對都是比較溫和的改革，會牽涉到方方面面，但是真正導致最終漲價的幅度都不會特別高。

但林伯強也十分確定，資源能源領域的更多改革就在今年。

林伯強：今年可能還會再出來成品油價格機制，如何跟國際更加接軌，接下來還會看到天然氣價格機制的改革。這些改革今年都會陸陸續續推出來。

價格改革，百姓怕的是總漲價。資源改革，政府愁的是難兩全。資源有限，價格需改，資源價格總水平偏低的現實面前，資源價格改革是必由之路，改革還需探路者擔綱。

林伯強：政府需要做的就是在理順的過程中，盡量把漲價對一般老百姓的影響降低到最低，