去年棄風限電損失超百億

2012年部分地區嚴重的棄風限電現象，讓主管部門再次關注風電并網。近日，國家能源局再次下發“關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知”，顯示2012年全國棄風電量約200億千萬時，較2011年的規模翻倍。除此之外，風電平均利用小時數也較2011 年有所下降，個別省(區)風電利用小時數下降到1400小時左右。

中國風能協會秘書長秦海巖介紹，如果按照目前國家火電煤耗一千瓦時電226克計算，200億千瓦時電損失的標煤就超過678萬噸，直接造成的經濟損失也超過100億元。

目前，我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%，較歐洲等地20%的比例仍有很大提升空間，但棄風限電一直是我國風電行業發展的頑疾。

國家能源局此次公布的2012年度各省(區、市)風電利用小時數統計表顯示，2012年限電最嚴重的是東北地區，包括蒙東、蒙西、遼寧、吉林和黑龍江等5個電網。東北地區是我國風力資源最豐富的地區之一，卻也是去年棄風限電最嚴重的地區，棄風限電量近100億千瓦時，平均利用小時數為1490小時，最低的吉林只有1420小時。而按照當地資源，上述5個電網平均利用小時數應在2000小時以上。

對此，國家能源局表示，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。因此，他們也對各省市的具體情況提出了一系列要求，明確內蒙古和吉林要把推廣風電供熱作為當前重要工作;甘肅要加強風電與高載能負荷的協調運行;河北要加快張家口地區與京津唐和河北南網的輸電通道建設等。

“這些舉措非常具有針對性，也直指上述地區的核心問 題。”一名不愿透露姓名的專家表示，目前東北地區存在的主要問題是熱、電利益沖突，西北地區沒有負荷，同時，由于蒙西電網與國家電網是兩張網，導致蒙西與京津唐電網大通道遲遲無法建立。

風電發展要破解消納瓶頸

市場消納問題確已成為制約風電發展的最大瓶頸，這與我國風電等新能源消納水平與電源結構密切相關。我國風電主要集中在西北、華北和東北，三北地區現有風電裝機已達到4915萬千瓦，受市場規模小、調峰資源有限、跨區輸電能力不足等因素制約，進一步大規模發展風電的空間已經沒有了。

而歐美一些國家風電消納比重較高，一方面是因為他們靈活調峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃氣電站等靈活電源比例高達34%，美國則高達49%;另一方面，歐美等發達國家制定了包括電價政策在內的完整的激勵政策體系，有力地促進了風電等新能源開發和利用。比如，丹麥通過實時電價響應及時調整用電負荷，促進低谷時段風電消納。

如何解決我國風電消納問題?一要加快跨區輸電通道建設，將三北地區風電擴大到全國范圍消納;二要加快抽水蓄能電站建設，提升系統運行性，提高新能源消納水平;三要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區消納的電價機制，適當提高新能源接網費用的補貼標準，建立健全用戶側峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。

困難不可能在短期內就完全消除，解決問題首先要具體分析，產能過剩主要指制造環節，所以應具體到制造環節著力解決;對于并網消納，北方地區和南方地區的水平也不一樣，應該根據地區間的差異，出臺更加具體且更適合當地的方案。另外，整體解決困境還需要循序漸進，發電企業也應與政府進行通力合作。

發展風電是我國能源戰略中一個穩定而重要的方向，風電將成為中國能源一個綠色支柱。但由于在技術、管理、特別是體制機制上存在一系列問題，我們不能指望風電的發展會一帆風順。我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網企業主動履行“社會責任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風電等新能源產業發展的新體制，是推進風電穩定健康發展的關鍵。

政策推動行業發展

26日，國家發改委公布的“修訂版”產業結構調整指導目錄中，特別加進了兩項與海上風電有關的內容，海上風電首次寫入鼓勵類產業目錄。這一來自政策層面的利好動作或將成為風電產業的新增長點。新增加的兩項“鼓勵類”內容分別是“海上風電機組技術開發與設備制造”和“海上風電場建設與設備制造”。“一直以來，礙于海上風電的技術瓶頸，企業紛紛止步不前，行業進展情況不佳。在此情況下，國家發改委的這次鼓勵支持是促使企業向前邁進、打開行業僵局的必要舉措。”中投顧問新能源行業研究員蕭函分析說，在政府的引導下，更多企業將加入競爭格局，加速行業資源分配，從而推進技術改革升級。另外，這一鼓勵勢必會給當前陷入困境的風電設備制造企業帶來重大利好。我國海上風電的開發潛力巨大。公開數據顯示，中國東部沿海水深2-15米的海域面積遼闊，按照與陸上風能資源同樣的方法估測，10米高度可利用的風能資源約是陸上的3倍。

27日，國家電網發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式發電項目，在并網申請受理、接入系統方案制訂、接入系統工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試、政府補助計量和結算服務中，不收取任何服務費用，而且多余的電可以賣給國家。分布式風電項目還享有與光伏一樣不收取系統備用容量費的特殊待遇。因此，有專家預測，繼光伏之后，分布式風電或將成為免費政策的又一重大受益者。通俗而言，分布式風電就是建在住戶庭院或是工廠內的小型風力發電廠。據了解，我國分布式風電資源豐富，加之具有就近入網特點，使其成了大型風電廠遇困時破解風電發展難題的重要舉措。按照規劃，截至2015年末，分布式風電裝機容量將達3000萬千瓦。