電煤價格雙軌制宣告結束，煤電價格聯動即將登上舞臺。

近日，國務院辦公廳發布了關于深化電煤市場化改革的指導意見，《意見》稱，自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。

此外，意見還對煤電價格聯動機制做了進一步完善，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

但是，有專家認為，既然是煤電價格聯動，這種電價需要上漲時就聯動，電價需要下降時就不聯動，顯然不符合煤電聯動的初衷。

煤電聯動落實仍困難重重未來效果如何看執行力度

《意見》表示，繼續實施并不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

金銀島分析師戴兵認為，完善煤電價格聯動機制充分考慮到了國內發電企業的困境，在電煤價格市場化后，電力企業背負的壓力將所有增加，所以煤電聯動可以積極有效地減緩電力企業壓力。

值得注意的是，電企對上述煤電聯動并沒有預料中的驚喜。

“實際上，以前就有這個政策，但是并沒有執行。”長源電力董秘趙虎告訴記者，對此，電企一直以來都很不滿，未來效果還要看執行力度如何。

此外，此次煤電價格聯動仍有諸多不盡如人意之處。

安迅思息旺能源分析師向記者表示，意見中雖然明確提出了電力企業消納煤價波動的空間縮小至10%，但卻未明確電煤漲價部分90%如何處理，而且也把電價上調的周期從以前的至少6個月為一個周期加長為以年度為一個周期。那極有可能出現當電煤價格上調達到5%以上，但周期尚未達到1年，這個時候電企就需要自己消耗漲價的部分了。

有電企稱：“電煤價格變化頻率加快，但電價變化趨勢反而變慢，這樣改革并不是很合理，煤電矛盾可能進一步激化。”

“與2004年出臺的煤電價格聯動政策相比，此次的指導意見并沒有提出可實際操作的標準和方案，煤電價格聯動在落實上仍面臨困難。”上述分析師認為。

煤價跌電價不變被指違背煤電聯動初衷

《意見》中指出：鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整，對個別問題視情況個別解決。

有煤炭企業工作人員表示，一直都是在強調煤價漲電價上調，卻沒有提到任何煤價跌的情況下，而這種情況在2012年已經發生了。去年環渤海指數5500大卡漲到800元/噸以上的時候，電價上調了，現在煤炭價格已經落到635元/噸了，電價卻沒有任何變化。

“這就為電煤價格大幅度下滑后降低電價畫上了‘不可能’的句號。”煤炭專家李朝林向記者表示，既然是煤電價格聯動，這種電價需要上漲時就聯動，電價需要下降就不聯動，顯然是不符合煤電聯動的初衷。

“按照煤電聯動的要求，電價該漲的就漲，該降的就降，不能走入只漲不降的電價怪圈。”他認為。

多數業內人士認為，在目前煤價較低且會持續長期低迷的下，此次出臺的煤電聯動只針對于煤價上漲，則電價上漲的情況，顯然過于局限。

據了解，目前合同煤價和市場煤價基本持平，甚至內蒙古，陜西，山東部分合同煤低于市場煤。

趙虎也表示：“因為現在煤炭市場不景氣，價格甚至比過去實行雙軌制時還要低。而今后幾年我國國內煤炭產能將快速釋放，進口煤快速增加，煤炭會有一個比較寬松的供貨市場，煤炭價格趨穩。明年電企日子預計會比今年好很多。”

數據顯示，2015年之前，年均電煤增長約1.5億噸，而其中電力企業自身電煤產量年均新增0.8億噸，占到新增產能的一半多，足以滿足國內電煤的需求。

招商證券分析師彭金剛稱，目前，國際經濟仍然低迷，對能源的需求依然較差，預計未來幾年，我國進口煤仍會高位運行，價格保持低位，從而沖擊國內市場。

“由于目前煤價處于低位，明年即使不進行上網電價的調整，電企也有望扭虧為盈。”煤炭行業分析師李廷告訴記者。

中信證券分析師吳非認為，鑒于煤價或將維持弱勢以及資金成本回落等因素，2013年火電盈利仍有望實現同比30%以上增長。