歐盟委員會宣布，自3月6日起對產自中國的光伏產品實施進口登記，公告稱，根據歐盟有關保護本國產業免受來自于非歐盟國家的傾銷與補貼進口的法規，歐盟將自6日起對從中國進口的、厚度不超過400微米的光電池、晶片、電池板與組件實施自動登記。但電池板少于6塊的、可攜帶的充電裝置、薄膜光電產品以及永久性嵌入其他電氣產品中的光伏產品并不列入登記范圍。這無疑給搖搖欲墜的光伏產業恐再灼一道“新傷”。

2月28日，歐盟委員會發布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協會的申訴，對原產于中國的光伏玻璃發起反傾銷調查。這是繼去年歐盟對華光伏電池及組件展開“雙反”(反傾銷、反補貼)調查后，又增加的一個新的產品系列。貿易制裁新政疊加，無疑給中國產品進入歐洲市場再加一道“閥門”。

去年9月6日，歐委會宣布對從中國進口的所有光伏組件啟動反傾銷調查。11月8日，歐委會再次發布公告，宣布對從中國光伏企業進口的太陽能硅片、電池、組件啟動反補貼調查。至此，歐盟也步美國后塵，對中國光伏產品進行“雙反”調查。預計在今年5月，將公布“雙反”的初裁結果，12月，歐盟委員會將對“雙反”作出最終稅率裁定。而在此之前，去年11月7日，美國國際貿易委員會(ITC)做出終裁，開始對中國光伏電池及組件征收最高達249.96%的懲罰性關稅。

作為回應，中國外交部部長楊潔篪日前表示，“中方反對貿易保護主義，希望歐方通過對話協商，妥善解決有關問題”。中國商務部部長陳德銘也指出，“希望歐洲的政治家、企業家眼光看得更遠一點，看到光伏未來的發展，我們應該攜手渡過難關，去開拓更大的市場”。

置身于“四面楚歌”的國際環境，中國光伏業能夠做的也只有分出“危機”的輕重緩急，在積極抗辯的同時尋找出路，將可能的損失降到最低。3月8日，天合能源、英利、無錫尚德、晶澳等9家中國光伏企業，在商務部機電商會的率領下，參加在歐洲舉行的光伏產業聽證會，并對歐盟提出的產業損害問題進行積極抗辯。

據了解，中國光伏行業僅在2012年就分別遭到了來自美國、歐盟、印度等國家提起的反傾銷、反補貼調查和關稅懲罰，其中歐盟對中國太陽能電池板的“雙反”調查，涉案金額高達210億歐元，對中國的行業及整體出口造成較大的壓力。

或引發出口大幅下降

就目前來看，發起于去年9月的中國光伏電池反傾銷調查，將于今年6月看到初裁結果，最遲12月左右看到終裁結果。今年3月4日發起的中國光伏玻璃反傾銷調查，還需經歷大約15個月的調查期。

相比之下，中國光伏業最為緊迫且棘手的事件，當屬歐盟委員會于3月6日啟動的中國光伏產品強制進口登記。之所以說“強制進口登記”最為棘手，緣于其可能引發歐洲光伏進口商恐慌性拒絕中國光伏產品。

此外，“強制進口登記是面對所有光伏產品的，較原先僅針對中國光伏電池、玻璃的范圍擴大了。有了強制登記日，歐盟便建立了對進口中國光伏產品的追溯期（強制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時提出追溯，則中國光伏產品還需補繳追溯期的懲罰稅。”一位不愿具名的業界人士向記者表示。

其實，美國于2012年就曾提出要對中國光伏產品進行追溯。雖然這一措施最終沒有實施，但受此影響，在美國對華光伏“雙反”還處于調查期時，很多美國進口商便大幅削減了對中國光伏產品的進口。

“美國進口商擔心此時進口的光伏產品，在未來終裁結果公布后，會被要求補繳稅款。最后，中國光伏企業承諾擔負補繳稅款，才打消了美國進口商的顧慮”。一位光伏企業相關人士向記者介紹，“如今看來，歐盟設立針對中國光伏產品的強制登記日，實質上等于變相宣布了追溯期的確立，這肯定會影響中國光伏產品出口歐洲”。

“歐盟最終是否對華采取追溯機制，要等6月份初裁結果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執行追溯則要等到12月終裁結果發布后。”樊振華表示。

貿易保護傷人傷己

貿易摩擦的增加，對中國相關產品的出口帶來了直接的影響。僅半年間，中國被歐盟二度拉進光伏爭端的“漩渦”，使還未走出泥潭的國內光伏產業再添“新傷”。

某企業負責人表示，近期歐洲客戶流失比較嚴重，而此次的調查和進口登記制度又帶來了更多未知因素。雖然去年開始的歐盟對華光伏組件的“雙反”還未初裁，但出于對裁決結果的悲觀預期，公司一半左右的歐洲客戶已經撤離，目前只有30％~40％的訂單來自歐洲市場。

廣東保威新能源有限公司國內業務部經理何兆喜表示，此次對光伏玻璃的反傾銷將對行業產生較大影響。根據以往的經驗，自調查啟動之時起，產品對外供貨就會基本停止。

業內人士提醒說，歐盟的接連貿易調查或許不是終點，中國企業要警惕國際貿易保護主義的蔓延。

卓創資訊的統計數據顯示，2012年中國光伏玻璃出口總額是64400萬歐元，其中出口歐盟金額為5400萬歐元，占比為8．3％。“雖然歐洲市場占比不是很大，但是，歐盟的反傾銷調查也許會引發其他國家的跟風調查，貿易保護主義的范圍有可能會進一步擴大。”廣東省太陽能協會常務副會長鄭樂朋等專家說。

在太陽能電池板方面，“受歐洲需求拉動，國內各大光伏廠商在從去年年底到今年2月期間獲得了不少訂單。本來市場已有所轉暖，歐盟委員會卻又在此時公布了追溯期，等于又把好苗頭扼殺了。”上述光伏企業人士向記者介紹。對此，樊振華也向記者表示，“追溯的預期很有可能影響歐洲進口商從中國進口光伏產品的計劃”。

不過，在中國光伏業“遭殃”的同時，歐盟此舉的自食其果似乎也已命中注定。瑞士獨立研究機構相關研究報告指出，若歐盟對華光伏產品征收60%的關稅，在第一年