風電、光伏產業(yè)產能過剩引發(fā)惡性競爭

　　張平介紹說，經過30多年的發(fā)展，現在我們國家已經是一個制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經濟社會發(fā)展和人民生活需要的同時，一些行業(yè)、一些產業(yè)也出現了產能過剩。我國除了鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)出現了產能過剩，近年來光伏、風電等一些新興行業(yè)也出現了產能過剩。

　　“用一個量化的指標來概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)產能的利用現在大體上是在70%~75%之間，光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風電方面，風機的產能利用率不到70%。”張平說。而國際上衡量正常的市場競爭，其產能利用率應該在80%~85%。

　　“由于產能過剩，引發(fā)了一些問題。它本身對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費姑且不說，就是這些企業(yè)、這些產業(yè)本身也面臨很大的困難。”張平表示。

　　這樣的背景，也為轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構帶來了不利影響。“企業(yè)自身很困難，引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態(tài)也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。”張平說。

　　張平認為，目前我國的產能過剩是結構性的，主要是企業(yè)自身素質較低，產業(yè)結構、質量不高，結構不合理，創(chuàng)新能力不強。他舉例我國的風機、風電設備、風機組成控制系統(tǒng)都還需要進口。

　　優(yōu)化投資結構化解產能過剩繼續(xù)深化改革

　　對于解決產能過剩的問題，張平認為，核心問題是要優(yōu)化投資結構。總的方面要通過繼續(xù)深化改革。而化解產能過剩則是當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的重點。

　　張平認為，解決問題的核心是，要優(yōu)化投資結構，不能夠再去搞那些低水平的重復建設，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)，也不能搞產能過剩的企業(yè)，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產條件和改善人民群眾的生活。

　　今年的政府工作報告強調，我國生產力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統(tǒng)產業(yè)還是新興產業(yè)、勞動密集型產業(yè)還是資金密集型產業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產業(yè)布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區(qū)產業(yè)結構趨同的問題。

　　張平表示，對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，按照這樣的要求來化解產能過剩的問題。

　　“尊重規(guī)律就是要尊重經濟發(fā)展的規(guī)律，尊重市場的規(guī)律，尊重各個產業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，則是根據不同的行業(yè)、不同的產品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經濟法律的手段，當然也包括必要的調控手段，就是行政調控的手段。

　　標本兼治是要既解決當前的問題，又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現產能嚴重過剩的局面。”張平解釋說。

　　對于化解產能過剩，張平認為，首先要提高企業(yè)的素質，來解決產能過剩。第二，通過兼并重組來消化一批產能過剩。第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產能。第四，鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉移一批產能。