工業和信息化部、科技部、財政部、國家標準化管理委員會聯合印發了《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》）的通知，為近期傳感器及智能化儀器儀表產業發展指明了方向。上述《行動計劃》的實施期為2013年至2025年，總體目標為，傳感器及智能化儀器儀表產業整體水平跨入世界先進行列，涉及國防和重點產業安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現自主制造和自主可控，高端產品和服務市場占有率提高到50%以上。《行動計劃》還制定了2013年至2015年的近期目標，未來將培育產值超10億元的行業龍頭企業和產值5000萬元以上的“小（中）而精、精而專、專而強”的創新型企業。

　　不難看出，《行動計劃》的出臺給儀器儀表企業注入了一針“強心劑”。但同時也應看到，低端產品產能過剩、企業分散、成規模企業較少等詬病，一直是制約著儀器儀表行業發展的絆腳石。一邊是國家政策東風的利好，一邊又是產業發展中的長期障礙，儀器儀表行業的競爭將日趨激烈。

　　儀器儀表企業迎新機遇

　　儀器儀表產業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，應用范圍廣泛，覆蓋了工業、農業、電力、交通、科技、環保、國防、文教衛生等各方面。儀器儀表作為現代化大型重點成套裝備的重要組成部分，其作用不可小覷。

　　2011年8月，中國儀器儀表行業協會公布了《儀器儀表行業“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》），明確在“十二五”期間，我國儀器儀表行業將主要圍繞國家重大工程、戰略性新興產業和民生領域的需求，加快發展先進自動控制系統、大型精密測試設備、新型儀器儀表及傳感器三大重點。該《規劃》還指出，到2015年，行業總產值達到或接近萬億元，年平均增長率為15%左右；出口超過300億美元，其中本國企業的出口額占50%以上，到“十二五”末或“十三五”初貿易逆差開始下降。

　　此次四部委發布的《行動計劃》，是在上述《規劃》基礎上的進步一細化，重點發展傳感器及智能化儀器儀表產業。針對儀器儀表行業，國家頻出利好政策進行密集調整，不少業內人士認為，一段時期內，盡管儀器儀表行業產銷同比增速緩慢，環比增速下降，甚至個別細分行業還出現環比負增長現象，但是總體來說儀器儀表行業前景廣闊。

　　我國產業轉型升級、節能減排降耗、戰略新興產業的發展等現狀，都為儀器儀表發展帶來了機遇。目前我國儀器儀表在風電、核能發電、物聯網、智能電網、高鐵和軌道交通等新興產業中發揮著重要作用，市場也在進一步擴容。此次《行動計劃》提出，對符合相關政策條件經認定的傳感器及智能化儀器儀表企業，可按規定享受有關稅收優惠政策。可見，儀器儀表企業將迎來一輪發展機遇。

　　投資顧問趙雷雨分析，該《行動計劃》旨在增強傳感器及智能化儀器儀表產業創新能力和國際競爭力。傳感器和智能儀表通過嵌入微型計算機，被賦予了自校正、自診斷、自適應、自學習等能力，對水電煤等公用事業、高鐵等戰略新興產業、食品安全等檢測行業提供巨大支持的同時，也為自身發展提供了廣闊的市場空間。

　　諸多瓶頸待解

　　作為儀器儀表生產大國，雖然我國的儀器儀表產品出口量逐年增加，出口地區不斷擴大。但從整體上看，仍存在科研投入不足、自主創新能力低、制造技術、材料質量、芯片核心技術、生產的集約化和集中度、安裝尺寸標準等方面的瓶頸。

　　此外，中國儀器儀表市場有其特殊性，即90%以上的市場由國外儀器廠商占有，國產儀器廠商處于相對弱勢的位置。

　　高端精密儀器嚴重依賴進口，我國在科學儀器的研究和制造方面與發達國家相比差距不是縮小，而是逐步拉大。

　　早在2010年，國家稅務總局下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》明確指出，國內外資研發機構或中心采購國產設備，自2009年7月1日~2010年12月31日起，實行全額退還增值稅政策，以鼓勵和扶持國內儀器儀表，使其加快設備國產化步伐。

　　“此次行動計劃中，也有一項計劃是專門扶持培育儀器儀表骨干企業。我國生產儀器儀表的企業具有少、小、散的特點，國內儀器儀表產品比較低端，生產水平、生產能力、研發能力不足。需要培育一批有創新能力、自主知識產權、有自己拳頭產品的企業。”中國儀表學會副理事長吳幼華表示。