日前，國家環境保護部和國土資源部聯合發布了《全國土壤污染狀況調查公報》，土壤污染數據終于從國家“秘密”走進公眾視野。在一線調查發現，該公報數據更大的意義在于“破冰”，土壤污染詳細調查數據、污染控制難和修復技術滯后等重重難題依舊困擾著我國土壤污染治理。

具體數據仍鎖“深閨”

這次調查起止時間為2005年4月和2013年12月。公報顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地超標率為19.4%，污染以鎘、汞和鉛等8種無機污染物為主。土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂。

然而，“這個數據離具體指導全國土壤污染治理還很遠。”環境保護部和國土資源部等的相關負責人在坦承，目前掌握的僅是全國土壤污染的總體態勢，給出準確的土壤污染面積的數據有較大困難。

廣東省地質實驗測試中心總工程師劉文華說，目前的調查結果是比較粗線條的，對具體到地方的土壤治理來說作用不大，因為就算是一個地方，可能一塊地跟另一塊地甚至相隔幾十公分，差別都很大。本文來源“瞭望觀察網

全國以及省市一級更清晰的污染數據依舊是待解的迷霧。據廣東省國土資源廳執法監察局局長李師介紹，根據國土資源部和廣東省2006年聯合開始、2012年通過驗收的相關調查顯示，在珠三角地區，不適宜種植農作物的三級和劣三級土壤就占到土壤總面積的22.8%，主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

不過，除了這個“22.8%”之外，廣東土壤污染的整體狀況究竟如何，就成了一筆“糊涂賬”。在去年7月廣東省人大組織的“全國人大代表土壤污染治理專題調研”會上，除廣東省國土資源廳之外，廣東省農業廳、環保廳雖然也向與會的全國人大代表提交了報告，并分別承認“區域污染負荷大”、“農業環境總體形勢依然嚴峻，污染事件呈多發態勢，對生態環境和群眾健康構成了嚴重威脅”，但均未提供任何數據。

對此進行的追蹤調查顯示，廣東全省尚未建立突然污染檢測網絡和總體環境管理系統是客觀事實，但相關部門實際上并不缺乏較為全面的監測數據和結果。

據廣東省環保廳總工程師陳銑成表示，從2006年到2010年，廣東省環保廳就已經組織開展了全省耕地、林地(草地)土壤環境質量調查，并對工業企業遺留場地、采礦區及周邊土壤、蔬菜基地土壤等8種主要類型土壤進行了重點調查，初步掌握了廣東省不同類型土壤污染現狀。

從2009年開始，廣東省環境監測中心又組織了對全省21個地市開展農村土壤環境監測試點。據了解，廣東農業、國土部門也分別有自己的渠道進行過調查。但到目前為止，這些數據均“長鎖深閨”，無法得知。

公布不恐慌，不公布反恐慌。為何有關部門明明有數據，卻始終“猶抱琵琶半遮面”？面對追問，廣東農業部門一位負責人說了實話，因為污染數據“太敏感，還是不要說了，免得引起不必要的恐慌”，并訴苦，土壤污染是全國性問題，如果廣東“率先公布”，只會把壓力全攬到自己身上，“我們承受不了。”

然而，多位廣州市民表示，正是因為不知道哪些土地是安全的，哪些是不安全的，“看到哪個縣出了毒大米，就不敢買那個省的大米”。比如，在年加工量達4萬噸的廣東(聯益)馬壩米業有限公司負責人看來，由于土壤數據不清、狀況不明，該廠出品的“馬壩油粘米”某批次在被檢出鎘超標后，聲譽一落千丈，銷售量銳減一半，“消費者不知道我們的土地到底被污染沒有、污染多大，即使我們的產品都是檢測合格才出廠的，很多人也不相信了。”

污染何時“零增長”？

4月17日，環境保護部和國土資源部有關負責人在新聞發布會上表示，下一步將開展編制土壤污染防治行動計劃、加快推進土壤環境保護立法進程、開展土壤污染狀況詳查工作、加強土壤環境監管等五項工作進行。據調查發現，污染控制力有不逮，“零增長”沒有時間表，污染仍在繼續。位于珠三角邊緣的韶關大寶山礦區就是一個典型案例。

上世紀70年代開始，當地礦產開發曾長期存在廢土廢石露天存放、廢水直接地表排放等嚴重問題，環境不斷惡化，本世紀初進行的監測顯示，當地土壤含鋁超國家標準44倍，含鎘超標12倍。

近年來，雖然采取了多項治理措施，但直到2013年，該礦區仍是廣東省10個省級環境問題掛牌督辦重點之一，關于當地存在“癌癥村”的傳言一直不斷，群眾對當地土壤污染問題一直反映強烈。

韶關市環保局副局長張彬承認，對于大寶山礦區的污染控制，現在仍是“枯水期沒事，豐水期就沒有辦法”，這意味著降雨豐富的當地每年會有近七個月的時間無法控制污染。

被督察的主要對象大寶山礦業有限公司覺得“委屈”，該公司副總裁黃建華說，由于責任不清、追查不嚴，現在該企業一家投入超過1000萬元建設的廢水廢渣庫變成了所有企業共享的公共庫，“就算今年按照環保廳要求騰出100萬立方米的庫容，也不能保證處理完廢水廢渣，因為不僅僅是我們一家的排到里面，大家都在往里排”。

同時，環保部門雖然嚴令不準違規采礦，但“陽奉陰違”及偷采等情況依舊未完全禁止。一位在礦山工作的內部人員說：“政府部門都來過，說不準采，但哪里禁止得了偷采？我們工作的時候能聽到下面在放炮(采礦)，但連我們都不知道入口在哪里。”

廣東省耕地肥料總站站長曾思堅說，廣東土壤污染原因多樣，有農業生產中過度使用化肥等面源污染，有工業廢水廢棄物污染，還有礦區周邊因采礦等造成的污染。然而，這些污染源目前來看都難以控制。

土壤修復路漫漫

在污染難根絕的同時，土壤修復又進展緩慢，令人憂慮。廣東省地質實驗測試中心日前披露，該機構近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進行改性研發和篩選，研制出代號為“Mont-SH6號”的鈍化劑，能夠將土壤中的鎘、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態轉化為固定狀態，降低其可移動性和生物毒性，從而減少重金屬進入農作物。本文來源“瞭望觀察網

該項目團隊對“Mont-SH6號”材料進行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修復試驗，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗，結果顯示產出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。

“以重金屬鎘為例，使用修復材料后，盆栽小白菜的鎘含量對比降幅在35%到83.9%之間；野外場地平均降幅超過30%；稻米中鎘含量對比總體降低了90%以上。”不過，項目團隊負責人趙秋香說，盡管階段性成果喜人，“Mont-SH6號”離產業化應用仍然有幾年的距離，“至少需要進行兩年左右的大田試驗，另外還要解決規模化生產的問題。”

據了解到，目前，廣東環保、農業和國土部門相關工作幾乎都處于起步階段。以農業部門為例，《廣東省農產品產地土壤重金屬污染治理修復示范工作方案》剛上報農業部；國土部門針對珠三角主要重金屬污染類型開展的“粘土礦物治理修復重金屬污染土壤”的實驗研究目前只取得了“初步的應用效果”。對此，一些部門負責人認為，土壤修復進展緩慢這一問題也具有一定的全國性，與當前我國整體法律法規不健全、相關技術不完善有關。

廣東省環保廳副廳長陳敏說，當前我國土壤污染防治法尚未出臺，從國家到省級對土壤環境保護的相關標準體系還很不健全，也缺乏污染環境修復以及環境風險評估等技術規范和管理制度，使土壤環境保護工作缺乏依據；同時，科研機構現有的污染修復技術大多還處于試驗階段，適宜的技術研發和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進相關工作。

劉文華、曾思堅等說，要在公眾信任和實際治理成效間形成有效對接，關鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對稱”問題：一方面，污染嚴重的土壤要嚴格禁止農業生產并接受社會監督；另一方面，對于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎上，加快農業產業結構調整，嚴格控制污染區農作物的流向。

從長期看，國家有關部門應幫助、督促地方用信貸、稅收等市場手段督促企業主動減少各類污染排放，率先嚴格治理已有的各種污染。同時，可考慮扶持和鼓勵廣東率先打破部門分割，統籌各方力量，在全省范圍內建立、完善覆蓋國土、農業、環境等各領域的土壤污染監測體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責制度，為全國范圍內謀求土壤污染治理的“治本”之策。