國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史21日說，2013年與2010年相比，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計(jì)節(jié)能約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放8.4億噸。

　　受國務(wù)院委托，徐紹史當(dāng)天向全國人大常委會(huì)作國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。他指出，“十二五”前三年，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，采取加強(qiáng)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、加快技術(shù)推廣、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化政策、加強(qiáng)法制建設(shè)等主要措施，使節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。

　　報(bào)告指出，“十二五”前三年，我國遏制“兩高”行業(yè)盲目新增產(chǎn)能，嚴(yán)把能評、環(huán)評、用地審查關(guān)，通過能評審查核減能源消費(fèi)量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對103個(gè)項(xiàng)目不予環(huán)評審批。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組1800萬千瓦，預(yù)計(jì)淘汰落后產(chǎn)能煉鐵4533萬噸、煉鋼4564萬噸、水泥4.87億噸、平板玻璃11147萬重箱。

　　“雖然全國節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在許多困難和問題。實(shí)現(xiàn)‘十二五’目標(biāo)任務(wù)，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。”徐紹史說。

　　報(bào)告指出，有些單位和地方對節(jié)能減排工作重視不夠，部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后，發(fā)展方式依然粗放，政策機(jī)制不完善，環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。

　　徐紹史說，“十二五”節(jié)能減排6項(xiàng)約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有明顯差距。要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。

　　他同時(shí)表示，2013年我國煤炭占能源消費(fèi)比重達(dá)65.9%，一些地區(qū)能耗強(qiáng)度是全國平均水平的2至3倍，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。“個(gè)別地區(qū)能耗強(qiáng)度和污染排放大幅上升，拖了全國后腿。”徐紹史說。