2012年年末，國家連續(xù)出臺多項促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。2012年12月19日國務(wù)院常務(wù)會議通過了對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼等5項政策。另外，2012年12月，科技部公布了 2012年第二批“金太陽”示范工程項目目錄;財政部宣布中央財政已撥付70億元資金，支持啟動光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦;與此同時，工業(yè)和信息化部正在牽頭組織制定“光伏下鄉(xiāng)”計劃，以推動光伏發(fā)電大規(guī)模進入農(nóng)村。

“無論是歐債危機還是歐美光伏"雙反"，這些負面影響基本上已經(jīng)到頭，至少業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)有了足夠的心理準備與應(yīng)對經(jīng)驗，光伏行業(yè)已經(jīng)到了觸底反彈的時候。”東莞旭陽太陽能科技有限公司經(jīng)理陳榮彬表示。

但是，也有專家表示，真正的轉(zhuǎn)機應(yīng)該是在2014年，到2015年，大型光伏電站與分布式光伏發(fā)電共同發(fā)展，國內(nèi)市場將全面打開，那時我國光伏產(chǎn)業(yè)將在技術(shù)與市場兩個層面真正擺脫對外依賴，走上可持續(xù)發(fā)展軌道。

利好政策刺激光伏升溫

2012年12月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平;加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系;著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設(shè);根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準;充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護。

中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成表示，政府正在通過多個項目推動國內(nèi)光伏市場發(fā)展，其中僅分布式光伏發(fā)電到2015年就可能超過20吉瓦，而2015年光伏累計裝機有望達到40吉瓦。吳達成預(yù)計，今后5年和10年的光伏系統(tǒng)安裝量會大大超過當前制定的總量目標。

“國務(wù)院常務(wù)會議提出的5項政策切實可行，尤其是"推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)"和"對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策"這兩條，很有可能會打開分布式光伏發(fā)電市場，這對光伏行業(yè)的刺激是實質(zhì)性的，所以政策出臺之后，很多光伏股票連續(xù)漲停。”中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師宋亮表示。

除國務(wù)院常務(wù)會議提出的5項政策之外，各部委也紛紛出臺扶持措施。

2012年12月11日，光伏行業(yè)熱盼的第二批“金太陽”示范工程項目目錄正式公布。此次“金太陽”示范項目總裝機量達2.83吉瓦，遠超之前預(yù)測的 1-2吉瓦的規(guī)模，加上2012年5月公布的1.71吉瓦第一批“金太陽”示范工程，2012全年“金太陽”示范項目規(guī)模合計達到4.54吉瓦。

“誰能拿到"金太陽"項目誰賺錢。現(xiàn)在國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)光電建筑每千瓦6000元的最低報價，財政部給出每瓦5.5元的補貼價格優(yōu)勢顯而易見。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，“企業(yè)只需投入少量資金即可開工，投資回報期也大幅縮短。正常情況下，至少可以保證5年之內(nèi)收回成本，如果堅持10年，利潤相當可觀。”

除在裝機市場給予扶持，電網(wǎng)也在著力改善光伏并網(wǎng)條件。2012年10月26日，國家電網(wǎng)召開加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費用，富余電力全額收購，這一舉措被業(yè)內(nèi)稱為“免費入網(wǎng)”。2012年11 月1日，國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》正式實施。

受眾多利好政策影響，光伏企業(yè)紛紛表示光伏“寒流”正在散去。

前景可期

“寒冬”難過

與幾位光伏企業(yè)負責人的樂觀預(yù)期不同，宋亮認為2013年行業(yè)狀況難有大幅改觀。

“確實，2012年年末光伏行業(yè)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)暖跡象，國務(wù)院5項促進政策發(fā)布后，光伏概念股普遍大漲，多只股票同時漲停，不過這并不能說明光伏的"寒冬"已經(jīng)過去。”宋亮表示，“這只是政策的刺激，對于陷入困局的企業(yè)有救急作用，但是要立竿見影地扭轉(zhuǎn)整個光伏產(chǎn)業(yè)的局面卻很難。”

“近些年因盲目擴張所帶來的難題，必須有一個消化過程，即便有國家的扶持政策，許多企業(yè)也難免被淘汰出局，我國光伏業(yè)走出困境還需時日。”吳達成認為。

“光伏行業(yè)的各項負面影響即將過去的說法也不準確。”宋亮表示，“2013年是美國光伏"雙反"真正執(zhí)行的一年，預(yù)計歐盟反傾銷初裁結(jié)果也將在 2013年第二或第三季度公布，中國電池組件的性價比優(yōu)勢將不復(fù)存在。目前中國一線電池組件產(chǎn)能約為20吉瓦，如果全球僅有50%的有效市場，那么產(chǎn)能過剩的問題將被擴大。2013年才是光伏企業(yè)最困難的時期。

力促行業(yè)健康發(fā)展

從2011年下半年開始，一波“寒流”席卷全球光伏產(chǎn)業(yè)，從上游多晶硅到下游光伏組件，從大型上市公司到民營小工廠，生存壓力無處不在。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)，尚德、賽維等光伏巨頭破產(chǎn)傳聞始終不斷。

“有不少企業(yè)倒閉，但我們在光伏行業(yè)已經(jīng)打拼了七八年，產(chǎn)品質(zhì)量與信譽比較過硬，在技術(shù)上也有自己的核心競爭力，這是企業(yè)在危機中得以生存的基礎(chǔ)。”陳榮彬說。

“危機總會過去，經(jīng)過這次危機的自然選擇，生存下來的企業(yè)都是有一定競爭力的，也自然而然地完成了優(yōu)化。”宋亮表示。

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